黨的二十屆三中全會明確要求構建支持全面創(chuàng)新體制機制。其中，鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構是深化科技體制改革的重要一環(huán)。當前我國科技體制還存在一些斷點、痛點和堵點，從創(chuàng)新到應用的有效轉化就是一個長期難解的痼疾，而新型研發(fā)機構正是破解這一難題的利刃。
新型研發(fā)機構作為聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，能夠推動多元創(chuàng)新要素深度融合，在促進科技成果轉化，推動產學研合作、實現(xiàn)產業(yè)技術突破和培育新興產業(yè)等方面爆發(fā)出了磅礴的發(fā)展動能，其在創(chuàng)新鏈中的粘合作用、轉換作用、培育作用和驅動作用十分顯著。充分發(fā)揮新型研發(fā)機構作用，有效彌合創(chuàng)新到應用的“死亡之谷”，是促進教育科技人才體制機制一體改革的重要抓手，有望為新質生產力增添強大引擎。
第一，發(fā)揮新型研發(fā)機構的粘合作用，喚醒激活新質生產力。
科技創(chuàng)新是新質生產力涌現(xiàn)的前提條件，以科技創(chuàng)新為抓手就是牢牢扭住了培育新質生產力的牛鼻子，能夠起到“固其根本，浚其泉源”的作用。近年來，新型研發(fā)機構已逐步發(fā)展成我國科技創(chuàng)新體系的一支新生力量，它憑借獨特的組織優(yōu)勢融合了政產學研等各方創(chuàng)新主體，促進不同資源要素的系統(tǒng)整合和高效利用，通過互補優(yōu)勢不斷放大創(chuàng)新資源效能，突破了我國長期以來創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新主體封閉等弊端，具有創(chuàng)新“黏合體”的作用。充分發(fā)揮新型研發(fā)機構的黏合作用，系統(tǒng)整合創(chuàng)新資源，能大幅降低交易成本，有效促進科技創(chuàng)新，推動生產力向更高級、更先進的質態(tài)演進，從根本上喚醒激活新質生產力。
第二，發(fā)揮新型研發(fā)機構的轉換作用，持續(xù)輸出新質生產力。
科技成果轉化是新質生產力培育的關鍵環(huán)節(jié)，它實現(xiàn)了由知識價值到經濟價值的轉換，使科技屬性能夠附加到生產工具、生產對象和生產方式中去，進而加速新質生產力“破繭成蝶”的轉化過程。然而，科技成果轉化一直是我國創(chuàng)新領域的難題，由于基礎研究與商業(yè)性技術開發(fā)分屬于創(chuàng)新鏈條的兩端，分別具有公共屬性和市場屬性，長期由國家科研機構和企業(yè)各自承擔，而二者之間的轉化地帶始終面臨著主體缺位的尷尬境地。新型研發(fā)機構在推動成果轉化方面具有獨特優(yōu)勢，它既能夠面向市場，又能面向公共領域，可以在共性技術和商業(yè)應用之間順利搭起轉換橋梁，解決了我國大量科技創(chuàng)新成果和專利“走不出高校院所”“走不進企業(yè)市場”的窘境，承擔著創(chuàng)新“轉換器”的重要功能。充分發(fā)揮新型研發(fā)機構的轉換作用，不斷推動新知識轉向應用領域，提高科技在社會生產生活中的滲透度，有助于持續(xù)輸出新質生產力。
第三，發(fā)揮新型研發(fā)機構的培育作用，蓄勢賦能新質生產力。
科技人才是新質生產力的能量載體，一切科技創(chuàng)新活動都需要人的參與才能實現(xiàn)，科技人才儲備對國家發(fā)展具有長遠的戰(zhàn)略意義。我國科技人才隊伍目前存在短板，“橄欖型”人才結構問題突出，科技領軍人才和應用技術人才占比偏低，這種結構失衡嚴重制約了我國科技創(chuàng)新的整體效能。新型研發(fā)機構以靈活的用人形式聚集承載了大量的科技人才，對人才要素具有吸引、培養(yǎng)和賦能的功能，尤其在吸引國際科技領軍人才和培養(yǎng)應用領域通才方面具有顯著優(yōu)勢，被譽為科技人才的“培育池”。充分發(fā)揮新型研發(fā)機構的人才培育作用，促進科技人才的貫通和融合發(fā)展，能夠為培育新質生產力的持續(xù)生成不斷蓄勢賦能。
第四，發(fā)揮新型研發(fā)機構的驅動作用，全面升級新質生產力。
實現(xiàn)全產業(yè)高質量發(fā)展是新質生產力的最終目標，生產力的升級效果最終要靠產業(yè)發(fā)展來得到驗證。新型研發(fā)機構貫通了從基礎研究到應用研究的全鏈條，將產業(yè)需求和科技創(chuàng)新緊密相連。一方面，新型研發(fā)機構通過密切的產學研合作，準確把脈傳統(tǒng)產業(yè)的技術需求動態(tài)，極具針對性地回應傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展對技術的要求，能夠最大程度地支撐傳統(tǒng)產業(yè)依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質量發(fā)展。另一方面，新型研發(fā)機構具備孵化器功能，可以將具有廣闊發(fā)展前景的科技項目直接孵化成科技企業(yè)，并為其發(fā)展壯大提供專業(yè)人才、管理和投融資等多維立體的一站式服務，幫助初創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)“輕資產，穩(wěn)上路”的運營目標，在培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)方面具有強勁的驅動作用。因此，從產業(yè)發(fā)展的層面來看，新型研發(fā)機構具有產業(yè)“驅動器”的功能，充分發(fā)揮新型研發(fā)機構的產業(yè)驅動作用，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不斷培育和壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，是推動社會生產力全面升級為新質生產力的有效途徑。
(賈建鋒 耿婧聰 作者：賈建鋒系東北大學工商管理學院副院長、教授;耿婧聰系東北大學工商管理學院博士研究生。本文系國家社會科學基金重大項目(23&ZD053)的階段性研究成果)
