來源標題：中國發(fā)布丨增加地方自主財力 優(yōu)先滿足
10月12日，國務(wù)院新聞辦就“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，談及保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)“三保”工作，財政部部長藍佛安表示，當前基層“三保”呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢。根據(jù)全國基層財力總量測算，“三保”底線是有保障的。下一步，財政部將持續(xù)采取務(wù)實管用的措施，研究制定“三保”清單，積極構(gòu)建長效機制，筑牢兜實基層“三保”底線。
“‘三保’是保障人民群眾切身利益的基本要求，也是財政的基本職能。”藍佛安介紹，2024年，財政部不斷健全覆蓋預算編制、預算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)測、應急處置的“三保”管理體系。其中，2024年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付預算超過10萬億元，并督促地方將財力下沉基層，優(yōu)先足額安排“三保”經(jīng)費預算;加強地方財政運行監(jiān)測，同時按照“縣級為主、市級幫扶(兜底)、省級兜底、中央激勵”的原則，層層壓實責任，做細“三保”風險應急處置預案等。
“下一步，財政部將持續(xù)采取務(wù)實管用的措施，研究制定‘三保’清單，積極構(gòu)建長效機制，筑牢兜實基層‘三保’底線。”藍佛安強調(diào)，地方各級黨委和政府是本地區(qū)“三保”的第一責任主體，要定期研究完善保障措施。各職能部門對本領(lǐng)域“三保”政策落實負主要責任，并與財政部門建立橫向協(xié)同機制，形成工作合力。
此外，要結(jié)合年度預算安排，持續(xù)加大中央對地方財力性轉(zhuǎn)移支付力度。清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高財力性轉(zhuǎn)移支付比重。拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權(quán)限，增加地方自主財力。同時持續(xù)跟蹤地方收支運行和庫款保障情況，對庫款緊張的地方，中央財政通過提前調(diào)度資金等方式予以適當支持。督促省級財政部門加強庫款監(jiān)測，增強基層庫款保障能力，優(yōu)先滿足“三保”支出需要。
為了進一步緩解債務(wù)壓力，藍佛安表示，將更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)，較大規(guī)模債務(wù)限額履行法律程序后會向社會詳細說明，并繼續(xù)在年度新增地方政府專項債務(wù)限額中，安排一定額度用于補充政府性基金財力，支持地方化解債務(wù)風險。加強動態(tài)監(jiān)測，推動建立覆蓋“三保”全過程的信息化、智能化監(jiān)測體系，動態(tài)捕捉潛在風險，及時進行預警和提示，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
