今年以來,疫情雖對投資造成一定影響,但從近期國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看,隨著各項政策措施持續(xù)顯效發(fā)力,重大項目建設(shè)加快恢復(fù),投資增速逐月回升向好。從“金九銀十”的投資情況來看,各地也在積極布局搶抓投資機(jī)遇,督促相關(guān)建設(shè)項目落地。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,二季度投資增長4.8%,增幅比一季度提高20.9個百分點。投資降幅進(jìn)一步收窄,繼續(xù)保持回升態(tài)勢,1月份至8月份,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比下降0.3%,降幅比1月份至7月份、上半年和一季度分別收窄1.3、2.8和15.8個百分點。
多地釋放“穩(wěn)投資”信號
中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示,今年以來,疫情影響上半年基建和房地產(chǎn)開工,7月份、8月份多地又發(fā)生洪澇災(zāi)害,再次拖累基建、房地產(chǎn)項目等施工進(jìn)度??傮w而言,投資落地進(jìn)度相對較慢。因此,9月份、10月份,隨著以上不利因素的逐步消除,基建和房地產(chǎn)投資落地將進(jìn)一步加快,固定資產(chǎn)投資增速有望在基建投資和房地產(chǎn)投資的帶動下進(jìn)一步加快。
值得關(guān)注的是,9月份以來,多個城市發(fā)布相關(guān)信息,釋放穩(wěn)投資“信號”。
9月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委組織召開全區(qū)社會領(lǐng)域投資項目儲備管理視頻培訓(xùn)會議,就如何謀劃好全區(qū)社會領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資2021年項目申報和“十四五”時期項目儲備工作,深入解讀中央投資政策,明確工作目標(biāo)和工作思路,部署下一步工作。9月4日,貴州省新型城鎮(zhèn)化項目集中開工儀式舉行,集中開工新型城鎮(zhèn)化項目329個,總投資1084億元。9月8日,在“2020年廈洽會央地合作項目”簽約活動上,一批央企好項目大項目成功落戶廈門,13個簽約項目,總投資約654億元,涉及11家央企集團(tuán)。
財政部專家?guī)鞂<摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示,當(dāng)前,中央已經(jīng)明確大力發(fā)展基建項目,進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和各區(qū)域均衡發(fā)展,并運(yùn)用新興技術(shù)、新基建推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。所以,在項目的主動選擇方面,各地對新基建和新興產(chǎn)業(yè)支持項目會有所側(cè)重。
唐川表示,今年“失去的一季度”雖然給整體經(jīng)濟(jì)帶來一定影響,但是憑借后續(xù)的平穩(wěn)復(fù)工,全國范圍內(nèi)各生產(chǎn)部門在現(xiàn)階段已幾乎擺脫了疫情的困擾,故而,“金九銀十”甚至是到最后兩個月,投資的力度勢必都會持續(xù)下去。
那么,隨著各地投資加速,哪些領(lǐng)域或迎密集開工期?葉銀丹表示,第一,“兩新一重”、國家重大戰(zhàn)略項目領(lǐng)域投資明顯提速,在拉動投資中發(fā)揮主力作用。第二,“新基建”相關(guān)領(lǐng)域投資持續(xù)擴(kuò)大。第三,脫貧攻堅、污染防治等補(bǔ)短板領(lǐng)域投資力度較往年有所加大。
多舉措調(diào)動民間投資積極性
今年以來,各地更加注重調(diào)動民間投資積極性。從1月份至8月份數(shù)據(jù)看,民間投資降幅明顯收窄,釋放積極信號。
國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,1月份至8月份,民間投資同比下降2.8%,降幅比1-7月份收窄2.9個百分點。其中,農(nóng)林牧漁業(yè)民間投資增長7.3%,增速比1-7月份加快3.4個百分點;制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施民間投資降幅分別收窄2.1和0.5個百分點。
就如何進(jìn)一步促進(jìn)民間投資積極性,國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示,將進(jìn)一步落實好激發(fā)民間投資活力各項政策措施,在機(jī)制建設(shè)上,進(jìn)一步完善向民間資本推介項目長效機(jī)制,支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式,吸引民間資本參與;穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),充分調(diào)動民間投資積極性。
根據(jù)全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺數(shù)據(jù),截至今年8月底平臺已簽約項目中民間投資項目共1684個,占全部已簽約項目的43%;其中,民營企業(yè)單獨中標(biāo)項目835個,聯(lián)合體中標(biāo)項目中民營企業(yè)控股項目849個。今年1-8月份,各地新增已簽約項目171個,其中民間投資項目32個。
唐川表示,重新大范圍啟用PPP模式或許是當(dāng)前較為合理的技術(shù)策略。因為PPP模式可以幫助地方政府更全面、高效地發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目,并且合理的模式之下也不會增加地方政府的負(fù)債。且更為重要的是,借由PPP模式可以引入社會資本進(jìn)入各地,讓地方獲取更多的學(xué)習(xí)模板,全方位地認(rèn)識當(dāng)今的市場和前沿的商業(yè)模式,從而可以更好地實現(xiàn)各地區(qū)的全面發(fā)展,帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生性的發(fā)展動力,進(jìn)而最大程度實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
葉銀丹表示,未來,進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資,建議從以下兩方面入手:第一,短期來看,落實落細(xì)減稅降費(fèi)等各項企業(yè)支持政策,緩解疫情影響下,民營企業(yè)、中小企業(yè)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等迫切問題。同時,繼續(xù)做好疫情防控,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇趨勢,提高企業(yè)家對未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的樂觀預(yù)期,增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心。第二,中長期來看,要持續(xù)擴(kuò)大民營企業(yè)投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域,進(jìn)一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。加快改善營商環(huán)境,有效降低民間投資成本。積極引導(dǎo)民間資本投向“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。
“無論是政府方還是社會投資方,在當(dāng)前這個歷史機(jī)遇期,都需要充分參與投資和投資的支持工作,加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,以具有獨創(chuàng)性的‘最優(yōu)解’,來應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。”唐川表示。