建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。直達資金“直達”進展如何?發(fā)揮了何種成效?在26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部相關(guān)負責(zé)人一一進行了回應(yīng)。
中央財政下達超1.6萬億元、實際支出超5000億元
在2萬億元新增財政資金中，3000億元用于支持新增減稅降費;實行直達管理的1.7萬億元資金中，截至8月中旬，中央財政已下達1.674萬億元，市縣財政已細化落實到具體項目1.451萬億元，形成實際支出5097億元……吹風(fēng)會上發(fā)布的一組最新數(shù)據(jù)，亮出直達資金的“直達”進度。
財政部副部長許宏才介紹，在實行直達管理的1.7萬億元資金中，中央財政還有約260億元沒有下達，主要是為后續(xù)疫情防控和一些補助政策落實留出資金。
“在各地區(qū)各相關(guān)部門的共同努力下，當(dāng)前直達機制運轉(zhuǎn)有力、有序、有效。”許宏才說，財政部會同有關(guān)部門認(rèn)真組織實施，把落實好直達機制作為實施積極財政政策的重要抓手，采取了一系列措施，全力做好資金直達工作：
——加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立跨部門協(xié)調(diào)機制;
——完善制度體系，規(guī)范資金分配、下達、使用等行為;
——加快直達資金下達速度，確保有關(guān)資金第一時間直達市縣基層;
——搭建監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金進行全過程監(jiān)管。
在許宏才看來，財政部搭建的直達資金監(jiān)控系統(tǒng)如同“千里眼”，可將基層資金使用情況同步提供給有關(guān)監(jiān)管部門。
“這一系統(tǒng)可方便資金下達，相對準(zhǔn)確及時地記錄資金狀態(tài)，并為基層規(guī)范使用資金提供指引。”財政部國庫司司長王小龍表示，從近期財政、審計、人民銀行等相關(guān)部門監(jiān)控和財政部駐各地監(jiān)管局抽查情況來看，系統(tǒng)運行情況良好，資金使用規(guī)范性比較高。
惠企利民成效顯現(xiàn)
當(dāng)日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)形成實際支出的5097億元中，市縣基層支出4888億元，占比達95.9%。
“這充分體現(xiàn)了資金直達基層的政策效果。”許宏才表示，省級還有4.1%的支出，主要是養(yǎng)老保險補助經(jīng)費實行省級統(tǒng)籌，基層養(yǎng)老支出反映在省級。
直達資金的政策效果正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)財政部預(yù)算司司長李敬輝介紹，從執(zhí)行情況看，直達資金主要發(fā)揮了五個方面的作用。
一是重點支持開展常態(tài)長效疫情防控，如湖北武漢市安排了47.26億元支持11個中心城區(qū)醫(yī)院改擴建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
二是重點支持幫扶企業(yè)保市場主體，包括綜合采取貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補貼補助等措施。“不完全統(tǒng)計，上述政策措施已支出資金超過140億元，惠及中小企業(yè)近8萬家，個體工商戶超6萬戶。”李敬輝說。
三是重點支持幫扶群眾保居民就業(yè)，落實就業(yè)優(yōu)先政策。
四是重點下沉財力?；鶎舆\轉(zhuǎn)，兜牢兜實基層“三保”底線。
五是集中財力支持重大項目建設(shè)，通過抗疫特別國債資金支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級等重大項目建設(shè)。
“直達資金監(jiān)控系統(tǒng)顯示，直達資金已在保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、?；鶎舆\轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用，為各地做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務(wù)提供了有力保障。”許宏才說。
進一步用好管好直達資金
當(dāng)前，直達資金已經(jīng)基本下達到基層。下一步，如何用好管好資金，讓資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用，尤為關(guān)鍵。
“財政部將會同有關(guān)部門和地方在用好、管好直達資金上進一步下功夫，確保直達資金有力有效、安全到位。”李敬輝說。
他表示，下一步，將盯緊直達資金使用，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財力下沉力度，增強基層統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的能力;加強直達資金監(jiān)管，與審計等部門加強溝通協(xié)作，進一步完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能;強化問題整改落實，堅決做到隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時進行整改。
“我們還將及時評估完善政策。”李敬輝說，下一步，將認(rèn)真聽取地方有關(guān)部門和社會各界對直達資金管理的意見建議，及時完善管理措施;加強直達機制實施效果評估，合理吸收好的經(jīng)驗做法，完善改進預(yù)算管理措施。
