城市與人
人均GDP超2萬(wàn)美元并非一個(gè)簡(jiǎn)單的紙面數(shù)據(jù),其背后反映的是一個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和帶動(dòng)能力。
近日,有媒體通過(guò)梳理中國(guó)各城市公布的2018年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),并以2017年末各城市常住人口為基準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)有15個(gè)城市人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元,覆蓋人口1.5億。其中,北上廣深四個(gè)一線城市第一次集體邁入人均GDP超2萬(wàn)美元的陣營(yíng),尤其具有象征意義。
15城步入初等發(fā)達(dá)地區(qū)陣營(yíng)
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),人均GDP在2萬(wàn)美元以上的是初等發(fā)達(dá)國(guó)家;人均GDP在3萬(wàn)美元以上的是中等發(fā)達(dá)國(guó)家。前述人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元的15個(gè)城市分別為深圳、東營(yíng)、鄂爾多斯、無(wú)錫、蘇州、珠海、廣州、南京、常州、杭州、北京、長(zhǎng)沙、武漢、上海、寧波,總?cè)丝诔?.45億。同時(shí),天津、佛山、青島等城市的人均GDP也接近2萬(wàn)美元的門(mén)檻。
除了東營(yíng)、鄂爾多斯兩個(gè)資源型城市之外,其余13個(gè)城市基本為中國(guó)的一線城市和新一線城市,這當(dāng)中的樣本意義不言而喻,因?yàn)樗鼈兇砹瞬煌某鞘蓄愋停罕鄙蠌V深盡管處于人口疏解的階段,依然齊刷刷步入初等發(fā)達(dá)地區(qū)陣營(yíng),經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展可見(jiàn)一斑;其余城市也均為各自的區(qū)域中心城市,正在向更大規(guī)模城市前進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中。
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r,主要看其城市的發(fā)展?fàn)顩r,中外莫不如此。中國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化加速階段,半個(gè)月前又剛剛公布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),這13座城市勢(shì)必成為都市圈建設(shè)的領(lǐng)頭羊。
我們可以看到,不管是都市圈概念,還是城市群概念,抑或是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)概念,任何經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的代表都是以城市,尤其是核心城市為中心的。美國(guó)的紐約、洛杉磯,日本的東京,韓國(guó)的首爾等,都是國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的中心城市。這就是城市之于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)性意義。
在未來(lái)的中國(guó),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然也是以都市圈、城市群以及灣區(qū)的崛起為依托的。而目前達(dá)到人均GDP2萬(wàn)美元的13個(gè)非資源型城市,均處于長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游等城市群中,而且也都是國(guó)家各類都市圈、城市群、灣區(qū)規(guī)劃中的中心城市或副中心城市。
13城將成為都市圈建設(shè)領(lǐng)頭羊
人均GDP超2萬(wàn)美元并非一個(gè)簡(jiǎn)單的紙面數(shù)據(jù),其背后反映的是一個(gè)城市的發(fā)展質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和帶動(dòng)能力。仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn),這13個(gè)城市2018年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,除北京和上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與全國(guó)水平持平外,其余城市的增長(zhǎng)率均高于全國(guó)平均水平。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)超大特大城市非核心功能向周邊城市(鎮(zhèn))疏解,推動(dòng)中小城市依托多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)吸納中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力,構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
之所以說(shuō)這13個(gè)城市勢(shì)必成為都市圈的領(lǐng)頭羊,一是這些城市已經(jīng)形成了人財(cái)物各項(xiàng)生產(chǎn)要素的磁吸和集聚效應(yīng),已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,具有輻射帶動(dòng)的能力;二是基于其經(jīng)濟(jì)質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到初等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平,且依然在高速發(fā)展當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起輻射帶動(dòng)的責(zé)任。
建設(shè)現(xiàn)代化都市圈是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段,既有利于人口和經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又有利于激活有效投資和潛在消費(fèi)需求,增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。這13座城市邁入人均GDP2萬(wàn)美元陣營(yíng),進(jìn)一步夯實(shí)了中國(guó)城市都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)和底氣。
中國(guó)城市的數(shù)量不僅多,而且發(fā)展質(zhì)量高,通過(guò)這些城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,完全有能力推動(dòng)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而像部分國(guó)家如巴西、墨西哥等會(huì)出現(xiàn)所謂“中等收入國(guó)家陷阱”,正是因?yàn)槠淙司鵊DP超2萬(wàn)美元的城市數(shù)量太少,難以帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。因而,15個(gè)城市人均GDP破兩萬(wàn)美元,無(wú)論是之于其所在區(qū)域,還是之于全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局而言,都意義重大。
□謝良兵(標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院院長(zhǎng))