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近期，多地公布了2022年度審計(jì)工作報(bào)告，其中既反映了一些區(qū)域內(nèi)個(gè)性化問題，也存在共性挑戰(zhàn)。比如部分政府投資項(xiàng)目建設(shè)滯后、資金使用管理不規(guī)范、監(jiān)管乏力等問題就在多地報(bào)告中出現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇關(guān)鍵期，政府投資項(xiàng)目更應(yīng)充分發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、補(bǔ)短板的重要作用，尤須千方百計(jì)做實(shí)做優(yōu)。
底子要實(shí)。項(xiàng)目質(zhì)量是決定項(xiàng)目效能的關(guān)鍵。有些項(xiàng)目開工后效率低、問題多，正是因?yàn)榇掖疑像R準(zhǔn)備不足。前期存在“想當(dāng)然”，落地后才發(fā)現(xiàn)行不通。有統(tǒng)計(jì)顯示，項(xiàng)目決策階段成本一般僅占工程總成本5%左右，但對總成本的影響卻能達(dá)到80%以上。因此，在前期籌備過程中一定要加強(qiáng)謀劃論證，多投入一些人力物力深入研究可行性和必要性，精挑細(xì)選出真正的項(xiàng)目“好苗子”。同時(shí)，要善于傾聽和吸收多方意見，不忽視和排斥反對質(zhì)疑之聲，對可能遇到的問題進(jìn)行充分研判，真正做到心里有底。在實(shí)際操作中，讓項(xiàng)目“卡殼”的往往是一些細(xì)節(jié)問題。比如某地建設(shè)水渠景觀提升工程，動工了才發(fā)現(xiàn)原有排污管道老舊需要改造，只能停下來重新修改設(shè)計(jì)方案。如果前期能有更多實(shí)地勘察調(diào)研，這些問題應(yīng)該能避免。因此，一定要把前期工作做足，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和細(xì)節(jié)考量，在動工前努力排查問題和隱患，使設(shè)計(jì)和實(shí)際情況更貼合。
管理要優(yōu)。政府投資項(xiàng)目往往參與主體和環(huán)節(jié)較多，周期普遍較長，完善管理機(jī)制尤為重要。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分政府投資項(xiàng)目存在資金挪用或閑置、運(yùn)行監(jiān)管效率低等問題，因此還要著力設(shè)計(jì)搭建好高效的管理機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)分工明確、流程高效、監(jiān)管有力。要加強(qiáng)主管單位、投資機(jī)構(gòu)、施工方等多方面溝通協(xié)調(diào)，面對新情況新問題能及時(shí)進(jìn)行協(xié)商和調(diào)整優(yōu)化。在資金管理方面，一定要嚴(yán)格落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的要求，讓寶貴的財(cái)政資金花得及時(shí)又到位。同時(shí)也應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃好配套資金和社會資本，避免因一方資金未及時(shí)到位影響工程進(jìn)度。
方式要活。不同政府投資項(xiàng)目具有不同的運(yùn)營管理特點(diǎn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況加大研究探索力度，多進(jìn)行一些方式創(chuàng)新，著力提高項(xiàng)目質(zhì)效。在前期謀劃上，可靈活運(yùn)用網(wǎng)上問卷、實(shí)地走訪、專家座談等多種方式，為項(xiàng)目建設(shè)征集更多寶貴意見。在管理制度上，可以多進(jìn)行一些激勵和約束機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動起各方積極性，優(yōu)化考評和監(jiān)管。在具體執(zhí)行上，可以多運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，搭建起可以全面及時(shí)反映項(xiàng)目運(yùn)行情況的數(shù)字化平臺，進(jìn)一步提升管理效率。
政府投資項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)、造福百姓，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。因此，尤須把政府投資項(xiàng)目做實(shí)做優(yōu)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多動能，也為提升政府治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境、推動改革創(chuàng)新探索更多實(shí)招新路。
