破解“入園難”，確保“有園上”。4月26日，教育部披露學(xué)前教育領(lǐng)域最新發(fā)展情況。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)幼兒園數(shù)達(dá)29.5萬(wàn)所，比2021年增加12.8萬(wàn)所;普惠性幼兒園占到幼兒園總量的83%。從財(cái)政投入來(lái)看，2020年全國(guó)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2532億元，比2011年增長(zhǎng)5倍;專(zhuān)項(xiàng)資金十年間累計(jì)投入超過(guò)1700億元。“學(xué)前教育就是投資未來(lái)”，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，國(guó)家連續(xù)十年實(shí)施學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，中央財(cái)政設(shè)立支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，已實(shí)施一系列學(xué)前教育重大項(xiàng)目。
確保“有園上”
幼兒園增加12.8萬(wàn)所
據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，十年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育資源總量增加迅速。2021年全國(guó)幼兒園已達(dá)到29.5萬(wàn)所，比2011年增加12.8萬(wàn)所，增長(zhǎng)76.8%，保障不斷增加的適齡兒童入園需求。
毛入園率持續(xù)快速提高，2021年全國(guó)幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到4805.2萬(wàn)人，比2011年增加1380.8萬(wàn)人，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長(zhǎng)了25.8%，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)基本普及。“實(shí)現(xiàn)基本普及，這是一個(gè)重要的歷史性跨越。”呂玉剛表示。
值得一提的是，在園所數(shù)量、毛入園率方面，中西部和農(nóng)村發(fā)展最快。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)新增幼兒園80%左右集中在中西部地區(qū)，60%左右分布在農(nóng)村。十年間毛入園率增長(zhǎng)幅度超過(guò)30%的13個(gè)省份都集中在中西部省份。目前，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率已顯著提高。“比如甘肅臨夏州從15.8%增長(zhǎng)到95.5%，云南怒江州從25.6%增長(zhǎng)到90.01%，學(xué)前教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小。”呂玉剛表示。
據(jù)悉，為推進(jìn)學(xué)前教育制度體系建設(shè)，目前學(xué)前教育立法工作也正穩(wěn)步推進(jìn)，已在全面總結(jié)十年來(lái)學(xué)前教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，起草了學(xué)前教育法草案，未來(lái)還將積極推動(dòng)學(xué)前教育走上法制化軌道。
破解“入園貴”
普惠園占比達(dá)83%
讓大家“上得起”幼兒園，是十年間學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)之一。為此，教育部構(gòu)建了以普惠性資源為主體的辦園體系。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)普惠性幼兒園(包括公辦園和普惠性民辦園)達(dá)到24.5萬(wàn)所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬(wàn)所，比2011年增長(zhǎng)了149.7%。
此外，2021年全國(guó)普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到87.8%，比2016年增長(zhǎng)20.5%(2016年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)普惠性幼兒園在園幼兒占比)，其中12個(gè)省份超過(guò)90%。2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，大村獨(dú)立辦園、小村聯(lián)合辦園。同時(shí)，教育部還開(kāi)展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，共治理2萬(wàn)多所幼兒園，增加普惠性學(xué)位416萬(wàn)個(gè)。
呂玉剛指出，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)保教，教育部深度開(kāi)展了“小學(xué)化”專(zhuān)項(xiàng)治理，推進(jìn)“幼小銜接”攻堅(jiān)行動(dòng)。“教育部先后印發(fā)了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，建立了比較完善的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)體系。”
“幼小銜接是雙向的，幼兒園要做好入學(xué)準(zhǔn)備，小學(xué)要幫助新入學(xué)的孩子做好入學(xué)適應(yīng)。”呂玉剛在接受采訪時(shí)表示，教育部剛剛頒布的新修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)中也有一個(gè)非常重要的變化，即降低小學(xué)一年級(jí)課程的難度，目的就是有利于幼小科學(xué)銜接。“小學(xué)的教育教學(xué)要堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，這是一條教學(xué)紀(jì)律，必須執(zhí)行。”呂玉剛直言。
財(cái)政投入增5倍
師資、經(jīng)費(fèi)一個(gè)都不能少
加強(qiáng)師資建設(shè)和資金投入，是學(xué)前教育快速發(fā)展的要求。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2532億元，比2011年的416億元增長(zhǎng)5倍，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金十年累計(jì)投入超過(guò)1700億元。同時(shí)，各省份均出臺(tái)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要不斷完善。
在資助困難兒童方面，2012-2021年各級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入752億元，共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒6232萬(wàn)人次，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學(xué)前教育的權(quán)利。
而在師資建設(shè)上，十年來(lái)學(xué)前教育教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2021年，全國(guó)共有1095所本專(zhuān)科高校開(kāi)設(shè)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)生達(dá)到26.5萬(wàn)人，分別比2011年增加591所、23.1萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)1.2倍、6.7倍。
2021年，全國(guó)幼兒園園長(zhǎng)和專(zhuān)任教師總數(shù)超過(guò)350萬(wàn)人，比2011年增加200萬(wàn)人，增長(zhǎng)了1.3倍，生師比從2011年的26:1下降到2021年的15:1，基本達(dá)到“兩教一保”的配備標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，教師素質(zhì)也明顯提高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2021年專(zhuān)科以上學(xué)歷的園長(zhǎng)及專(zhuān)任教師占比達(dá)到87.8%，比2011年提高了24%。
此外，教育部還連續(xù)實(shí)施幼兒園教師“國(guó)培計(jì)劃”，2012-2020年已累計(jì)投入43億元，培訓(xùn)幼兒園教師超過(guò)243萬(wàn)人次。
“我們?cè)诮處熽?duì)伍建設(shè)上要強(qiáng)化制度供給，呼吁中央和地方編制部門(mén)出臺(tái)公辦幼兒園教師的編制標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒教師配備的制度環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀的教師從事學(xué)前教育。”北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇表示。
