中央全面深化改革委員會第二十五次會議日前召開，會議審議通過了《“十四五”時期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》等。會議強調(diào)，“加快推進金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)”、“推進科技信貸服務能力建設(shè)”、“提升多層次資本市場直接融資功能”以及“統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風險”等。
業(yè)內(nèi)人士表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，“十四五”期間，必須要持續(xù)優(yōu)化金融資源配置，直接融資和間接融資雙向發(fā)力，疏通“堵點”“卡點”，為科技創(chuàng)新注入更強金融動力。
就金融支持創(chuàng)新體系的重點領(lǐng)域，會議提出，“要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點領(lǐng)域”。就金融支持創(chuàng)新體系的渠道和方式，會議提出，“推進科技信貸服務能力建設(shè)”“強化開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在職責范圍內(nèi)服務科技創(chuàng)新作用”“提升多層次資本市場直接融資功能”以及“發(fā)揮保險和融資擔保機構(gòu)風險分擔作用”等。
在信貸支持科技創(chuàng)新方面，當下銀行對于科技創(chuàng)新的信任度正在增強，開始主動介入到中小科技企業(yè)的發(fā)展當中，并積極創(chuàng)新產(chǎn)品提供融資。浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，未來，要進一步激勵金融機構(gòu)對中小科技企業(yè)的信貸支持，增加金融機構(gòu)對中小科技企業(yè)的信心，可通過激勵政策，促進金融機構(gòu)對中小科技企業(yè)降低信貸門檻。
實際上，相關(guān)支持政策已經(jīng)在推進中，例如，人民銀行通過科技創(chuàng)新再貸款引導金融機構(gòu)進一步加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。據(jù)中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰介紹，該工具支持企業(yè)范圍包括：“高新技術(shù)企業(yè)”“專精特新中小企業(yè)”、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單向冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。“總額度為2000億元，利率1.75%，采取‘先貸后借’的直達機制。金融機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后，人民銀行按季對符合要求的貸款期限6個月及以上的科技企業(yè)貸款本金的60%提供資金支持?！彼f。
在資本市場支持科技創(chuàng)新方面，目前，我國多層次資本市場服務創(chuàng)新型中小企業(yè)尤其是“專精特新”企業(yè)的能力也在逐步提升。尤其是去年11月北京證券交易所開市為“專精特新”企業(yè)上市融資開辟了新路徑。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，可優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆逼髽I(yè)在主板市場上市，降低融資成本和企業(yè)杠桿率；突出“更早、更小、更新”，推動更多“專精特新”中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市，提升直接融資比重。
會議也提出，要堅持底線思維、問題導向，立足保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風險，壓實風險防控主體責任。盤和林說，創(chuàng)新存在一定風險，對中小科技企業(yè)的信貸支持和融資支持，依然要尊重市場客觀規(guī)律，市場主體要對風險做出客觀判斷，金融機構(gòu)也要跟進風控措施。
