(原標題：大城搶救小店，上海購物打起“后街經(jīng)濟”的主意)
簡介：上海街頭小店整體的更新速度的確在加快。
現(xiàn)在的馬路還好逛嗎?上海兩會開幕前夕，一篇題為《搶救上海小店》的文章在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。
1月27日早上8點，正在趕往兩會會場途中的上海市商務(wù)委商貿(mào)處處長孔福安主動轉(zhuǎn)發(fā)了這篇文章，并評論稱，此文刷屏代表了社會的呼聲，也表達了對政府的期待。
該文以最近上海黃金地段的威海路上一家特色小店“阿寶家”餐廳歇業(yè)為由頭，提出上海街邊實體小店經(jīng)歷了電商、房租和爆米花一樣開業(yè)的商業(yè)中心的三波沖擊后，面臨著生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。“2019年將是上海小店一個高海拔的分水嶺。”
被好友戲稱為“一個直男，居然每天都逛街”的孔福安，對于上海小店的話題既不陌生也不避諱。
他表示，在起草《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》(下稱《“上海購物”品牌三年行動計劃》)時，就對這個問題進行過多次溝通，最后在三年行動計劃里做了相關(guān)表述，即“支持保護海派文化特色小店，著力打造展現(xiàn)工匠精神、凸顯前店后廠、融合本土生活場景的特色主題街道，支持舉辦‘世界逛馬路日’等主題活動”。
在上海兩會現(xiàn)場，孔福安告訴第一財經(jīng)記者，上海希望通過對后街的改造，引進海派特色的小店，讓它們在改造的后街里更好地保留下來。也就是把保護小店和特色商業(yè)街區(qū)的改造，以及后街經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來。
孔福安還說，也有區(qū)級的商務(wù)部門提出，是否可以探索建立特色小店以及特色小店街區(qū)的保護清單。但各方都有各自的定義，因此怎么發(fā)布這類清單還需要進一步討論。
在面臨變革的分水嶺上，如何幫助上海小店迎難而上、“越過山丘”?
要國際化更要人情味
孔福安所說的后街，更常見的說法是支馬路——在繁華主街的背后，往往有著上海的寶藏：老字號點心店、特色小吃，值得回購的特色服裝店，售賣精致物件的買手屋，有別于常規(guī)連鎖店的咖啡店，也有慰藉夜歸人心靈和胃的深夜食堂……“后街經(jīng)濟”，其實與國際化大都會并行不悖。
在紐約、倫敦、巴黎與東京等城市都有相似的區(qū)域，例如，東京銀座繁華主街背后的以“丁目”命名的街巷。
“我家附近以前有家小店，熟了以后就算不買東西，隨便看看聊個天，心情都好了。那家店主的女兒讀高一，還幫我女兒補過幾次課，就是遠親不如近鄰的那種關(guān)系。”上海市民金澤清對第一財經(jīng)記者表示，一座城市的魅力不僅僅在于地標建筑多么雄偉壯觀，更重要的是人文精神，用俗話來說，就是“紅塵俗世，飲食男女”。
他覺得，生活氣息才是一座城市的精髓，而未必是那些“千人一面”的商業(yè)中心的潮店。
上海市民陳緯也認為，新零售需要新理念、新文化，也需要老的實體店。“城市更新需要路邊小店的溫馨記憶和光影，所謂世界級的商業(yè)城市，其實是由歷史文化積淀而成的。”
還有上海市民呼吁說，希望還魔都煙火氣，街邊的小店是城市生氣不可缺少的一部分，上海的生氣就在弄堂里、在轉(zhuǎn)角的街邊。
“既要有大型購物中心，也必須要有雞毛小店，那才是生活。”金澤清說。當(dāng)然，涉及到安全隱患的違章建筑，必須要清理。只是在規(guī)劃上，希望相關(guān)部門可以更多去基層現(xiàn)場走走，多聽聽民意。
既然如此，口碑和上座率雙高的小店為什么消失了?一位上海市民的評論很中肯：“好多陪伴成長的小店逐漸消失了，好些有影響力的地標也消失了……有知識產(chǎn)權(quán)問題、有證照問題、有房租問題，也有管理部門的問題。不過這又是一個跨行業(yè)跨區(qū)域的協(xié)調(diào)難題，難度還是蠻大的。”
除了支持保護海派文化特色小店，《“上海購物”品牌三年行動計劃》還明確提出，要培育特色鮮明的海派商業(yè)街區(qū)。發(fā)揮上海特色商業(yè)街聯(lián)盟的積極作用，打響一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名的海派特色商業(yè)街區(qū)。促進“后街經(jīng)濟”發(fā)展，推動核心商圈的配套后街加快轉(zhuǎn)型升級。
推進夜上海特色消費示范區(qū)建設(shè)，提升新天地、大同坊、吳江路、豐盛里等街區(qū)品質(zhì)。鼓勵發(fā)展針對細分目標人群的定制品牌、設(shè)計師品牌、集成品牌特色街區(qū)，支持打造“女人街”等特色街區(qū)。支持愚園路等商業(yè)歷史風(fēng)貌街區(qū)更新升級。支持朱家角尚都里、金山嘴漁村老街、楓涇古鎮(zhèn)老街等發(fā)展特色小鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)。
上述內(nèi)容和“打造世界級地標性商圈商街”以及“建設(shè)多層次差異化區(qū)域商圈”一起，都涵蓋在商業(yè)地標重塑專項行動中。
需要政府引導(dǎo)也要尊重市場
1月27日，上海市市長應(yīng)勇在兩會上作政府工作報告時指出，2018年上海“四大品牌”建設(shè)全面啟動。制定實施打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”品牌的若干意見、三年行動計劃和43個專項行動，56家企業(yè)獲得“上海品牌”認證。建設(shè)國際消費城市，新集聚品牌首店835家，國際零售商集聚度升至全球第二位。
應(yīng)勇表示，2019年，上海要深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，推進離境退稅政策的升級擴圍，促進大宗商品期貨和現(xiàn)貨市場的聯(lián)動發(fā)展。同時充分把握消費需求是國內(nèi)最終需求，多渠道擴大服務(wù)供給，提升產(chǎn)品質(zhì)量，大力改善消費環(huán)境，促進消費升級。
在2018年4月，上海靜安區(qū)政府發(fā)布了《南京西路后街經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃》。其中，靜安區(qū)政府詳細規(guī)劃了吳江路、銅仁路、愚園(東)路、陜西北路等南京西路周邊約1.8平方公里的11條后街，發(fā)展成有人性化尺度也有不同街道特色的業(yè)態(tài)。
上海市人大代表、黃浦區(qū)委書記杲云告訴第一財經(jīng)記者，黃浦區(qū)一直關(guān)注和支持特色精品小店的發(fā)展，因為這些小店對上海品牌和文化的塑造產(chǎn)生了良好的影響。當(dāng)?shù)卣苍谂Υ蛟禳S浦的支馬路，對有文化氣息的小店給予保留和引導(dǎo)支持，讓支馬路更有人情味和特色，也讓當(dāng)?shù)氐木用窀惺艿匠鞘械臏囟取?/p>
在孔福安轉(zhuǎn)發(fā)前述文章之后，他的朋友圈迅速匯集了大量留言。呼吁保護實體小店的聲音之外，也出現(xiàn)了更多角度的思考。其中一條就提出：“淘汰是市場經(jīng)營的正?，F(xiàn)象。開得久的店比如有些自持物業(yè)不見得出色，曇花一現(xiàn)的店曾為豐富的商業(yè)環(huán)境增添光彩也不遺憾。”
還有人評論稱，臺北街頭創(chuàng)立于1949年的一家上海老字號味道真心一般，“這種在美食如林的大上海分分鐘被碾軋，根本待不下去……救不救靠自己爭取，而不應(yīng)該是歷史文化的綁架。”
在《“上海購物”品牌三年行動計劃》中，上海市商務(wù)委專門提出了商業(yè)地標重塑專項行動，重點通過提升軟硬件水平，重塑“中華商業(yè)第一街南京路”“百年淮海路”形象。這兩條路都位于黃浦區(qū)。
根據(jù)黃浦區(qū)副區(qū)長陳卓夫此前在相關(guān)發(fā)布會上的表述，黃浦區(qū)主要是淮海路、南京東路部分，將通過場景、品牌、文化、服務(wù)四個方面打造世界級商業(yè)街。“兩街(淮海路、南京東路)加上豫園商圈，三年以來調(diào)整項目會達到21個，面積會達到78萬平方米，社會企業(yè)的投資投入超過100億元。”
杲云對第一財經(jīng)記者表示，商業(yè)地標的重塑和大型商圈的發(fā)展的確給街邊小店帶來了沖擊，但同時也在倒逼小店越來越具有特色和個性化。
至于租金成本高企帶給小店的困擾，他覺得這應(yīng)該更多地交給市場來決定。而直接關(guān)乎老百姓民生的菜市場和早餐工程，政府則鼓勵菜場經(jīng)營戶對這些攤位給予降低租金的扶持，“如果有群眾反映購物不方便了，我們還會適當(dāng)增加這類布點”。
對于小型餐飲店的管理，杲云還提出，上海也在嘗試通過社會自治的辦法來靈活管理。
2017年7月實施的《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(試行)》就允許符合條件的小餐飲業(yè)主，向所在地街鎮(zhèn)申請臨時備案。
《辦法》明確，必須同時滿足三個條件：確有群眾需求;經(jīng)營食品符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求;不影響周邊居民正常生活。上海市食品藥品監(jiān)督管理局明確，對于不符合食品安全和加工衛(wèi)生等要求、經(jīng)營場所屬于違法建筑或破墻開店“居改非”、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的，不能辦理臨時備案。
關(guān)于小店的生存狀態(tài)，杲云認為，近年來，小店整體的更新速度的確在加快。有些小店可能不再適應(yīng)老百姓的需求，就被更多新的小店或新商業(yè)模式取代，這是一個動態(tài)且良性的循環(huán)。
在《“上海購物”品牌三年行動計劃》中，政府明確了包括“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”“需求導(dǎo)向、民生為本”在內(nèi)的四項基本原則。
除了商業(yè)地標重塑專項行動，《“上海購物”品牌三年行動計劃》還提出了老字號重振專項行動，計劃通過改革體制機制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，挖掘品牌價值，加強老字號保護，促進培育一批老字號領(lǐng)軍企業(yè)，形成老字號集團化、連鎖化、市場化、國際化發(fā)展的新格局。
