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教育部:評(píng)價(jià)教師不唯學(xué)歷和職稱 扭轉(zhuǎn)“SCI至上”局面

中國新聞網(wǎng) | 2020-11-04 09:51:48

據(jù)教育部網(wǎng)站消息,為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神,教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心近日印發(fā)《關(guān)于公布〈第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案〉的通知》,擬啟動(dòng)第五輪學(xué)科評(píng)估工作?!豆ぷ鞣桨浮访鞔_,評(píng)價(jià)教師不唯學(xué)歷和職稱;評(píng)價(jià)科研水平不唯論文和獎(jiǎng)項(xiàng)。

另外,評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)論文聚焦標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果,采用“計(jì)量評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合”“中國期刊與國外期刊相結(jié)合”的“代表作評(píng)價(jià)”方法,不“以刊評(píng)文”,淡化論文收錄數(shù)和引用率,不將SCI、ESI相關(guān)指標(biāo)作為直接判斷依據(jù),突出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),著力扭轉(zhuǎn)“SCI至上”局面。

以下是答問全文:

扎實(shí)做好第五輪學(xué)科評(píng)估工作 助力高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

——教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)人就《第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案》答記者問

近日,教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心(簡(jiǎn)稱學(xué)位中心)公布了《第五輪學(xué)科評(píng)估工作方案》(簡(jiǎn)稱《工作方案》)。學(xué)位中心負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

1. 問:請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《工作方案》出臺(tái)的背景。

答:以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育評(píng)價(jià)工作。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要健全立德樹人落實(shí)機(jī)制,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題”。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷?huì)上發(fā)表重要講話指出“要抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地,構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系”。近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》(簡(jiǎn)稱《總體方案》),這是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件,也是新中國第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件,具有重大的時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義和歷史意義。

《總體方案》對(duì)學(xué)科評(píng)估工作提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)學(xué)科評(píng)估,強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位,淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo),突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn),糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法,教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。自2002年開始,學(xué)位中心按照國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》,對(duì)全國具有博士或碩士學(xué)位授予權(quán)的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行的整體水平評(píng)估,簡(jiǎn)稱學(xué)科評(píng)估。經(jīng)過近20年的探索實(shí)踐,已形成相對(duì)成熟的學(xué)科評(píng)價(jià)體系。學(xué)科評(píng)估以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),立足我國高等教育實(shí)際,著力反映我國高校學(xué)科建設(shè)總體水平和階段性進(jìn)展。學(xué)科評(píng)估遵循教育規(guī)律,依托廣大高校、專家學(xué)者、專業(yè)組織共同研究制定指標(biāo)體系,凝聚最大共識(shí),以評(píng)促建、以評(píng)促升,推動(dòng)我國學(xué)科建設(shè)整體水平和研究生培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。

學(xué)位中心就《工作方案》研制深入調(diào)研論證,廣泛聽取各方意見,主要做了以下幾方面工作。一是到一線開展面上調(diào)研,召開20余次調(diào)研會(huì),當(dāng)面聽取了100余所高校和部分省市教育廳400余位專家意見建議。二是召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)座談會(huì),有針對(duì)性開展調(diào)研,專題研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科評(píng)價(jià)改革。三是征求有關(guān)部委、相關(guān)司局意見,多次溝通反饋。四是委托中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)評(píng)估委員會(huì)分專題組開展研究,深入論證。五是緊緊依靠學(xué)科領(lǐng)域?qū)<?,?duì)每個(gè)一級(jí)學(xué)科指標(biāo)體系書面征求高校和部分學(xué)科評(píng)議組專家意見,形成最大程度共識(shí)。學(xué)位中心對(duì)各方意見逐條研究、反復(fù)推敲,最終形成《工作方案》。

2. 問:請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下本輪學(xué)科評(píng)估的總體改革思路。

答:在深入總結(jié)前四輪學(xué)科評(píng)估經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,第五輪學(xué)科評(píng)估立足新時(shí)代,堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),按照“改革結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)”要求,在以下十個(gè)方面改革完善:進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù);進(jìn)一步破除“五唯”頑瘴痼疾;進(jìn)一步強(qiáng)化師德與師能相統(tǒng)一;進(jìn)一步突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)和特色;進(jìn)一步強(qiáng)化分類評(píng)價(jià);進(jìn)一步完善中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科評(píng)價(jià)體系;進(jìn)一步提升評(píng)估信息可靠性;進(jìn)一步提高專家評(píng)議質(zhì)量和評(píng)價(jià)科學(xué)性;進(jìn)一步完善結(jié)果發(fā)布方式;進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)估診斷功能。

在評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上,堅(jiān)持以“立德樹人成效”為根本標(biāo)準(zhǔn),以“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”為價(jià)值導(dǎo)向,以“定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合”為基本方法,以破除“五唯”頑疾為突破口,在保持一級(jí)學(xué)科整體水平評(píng)估基本定位和評(píng)估體系框架基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位,堅(jiān)決破除“五唯”頑疾,改革教師隊(duì)伍評(píng)價(jià),突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)和特色。

3. 問:學(xué)科評(píng)估如何落實(shí)立德樹人根本任務(wù)?

答:學(xué)科評(píng)估以“聚焦立德樹人”為《工作方案》首要原則,指標(biāo)體系以“立德樹人成效”為根本標(biāo)準(zhǔn),貫穿于評(píng)價(jià)全方位、全過程,集中體現(xiàn)在“人才培養(yǎng)質(zhì)量”一級(jí)指標(biāo)中。在“思想政治教育成效”“培養(yǎng)過程質(zhì)量”“在校生質(zhì)量”“畢業(yè)生質(zhì)量”四個(gè)維度上,強(qiáng)化“五性”評(píng)價(jià)。

一是方向性。把思想政治教育放在人才培養(yǎng)首位,把德智體美勞全面發(fā)展貫穿于評(píng)價(jià)在校生和畢業(yè)生始終。二是系統(tǒng)性。將人才培養(yǎng)過程與培養(yǎng)成效相結(jié)合、在學(xué)質(zhì)量與畢業(yè)質(zhì)量相結(jié)合、總體情況與代表性成果相結(jié)合,系統(tǒng)評(píng)價(jià)育人效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是過程性。加強(qiáng)人才培養(yǎng)過程評(píng)價(jià),重點(diǎn)考察教材體系、課程體系、教學(xué)體系及國際交流學(xué)習(xí)等方面情況,突出科學(xué)研究等對(duì)人才培養(yǎng)的支撐作用。四是成長(zhǎng)性。考察學(xué)生在學(xué)期間思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)等方面的成長(zhǎng)度,以及科研訓(xùn)練對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)道德和科研能力的提升度。五是多元性。探索多元評(píng)價(jià)方法,在同行專家評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)生和用人單位開展大規(guī)模問卷調(diào)查,推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的“供給側(cè)”與“需求側(cè)”有機(jī)結(jié)合。

4. 問:學(xué)科評(píng)估在“破五唯”方面有哪些具體舉措?

答:堅(jiān)持以立促破,破立結(jié)合。評(píng)價(jià)教師不唯學(xué)歷和職稱,不設(shè)置人才“帽子”指標(biāo),避免以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的片面做法。評(píng)價(jià)科研水平不唯論文和獎(jiǎng)項(xiàng),設(shè)置“代表性學(xué)術(shù)著作”“專利轉(zhuǎn)化”“新藥研發(fā)”等指標(biāo),進(jìn)行多維度科研成效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)論文聚焦標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果,采用“計(jì)量評(píng)價(jià)與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合”“中國期刊與國外期刊相結(jié)合”的“代表作評(píng)價(jià)”方法,不“以刊評(píng)文”,淡化論文收錄數(shù)和引用率,不將SCI、ESI相關(guān)指標(biāo)作為直接判斷依據(jù),突出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),著力扭轉(zhuǎn)“SCI至上”局面。堅(jiān)持代表性成果專家評(píng)價(jià)與高水平成果定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,充分運(yùn)用基于定量數(shù)據(jù)和證據(jù)的“融合評(píng)價(jià)”方法。

5. 問:學(xué)科評(píng)估如何有效抑制人才無序流動(dòng)?

答:學(xué)科評(píng)估鼓勵(lì)人才合理有序流動(dòng),在抑制人才無序流動(dòng)方面采取了如下“組合拳”。一是評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍繼續(xù)沿用“隊(duì)伍結(jié)構(gòu)質(zhì)量和代表性骨干教師相結(jié)合”的評(píng)價(jià)方法,按學(xué)科方向列舉代表性骨干教師,不設(shè)置填寫人才“帽子”稱號(hào)欄目,不統(tǒng)計(jì)人才“帽子”數(shù)量,扭轉(zhuǎn)過度看重“帽子”的不良傾向。二是教師成果嚴(yán)格按產(chǎn)權(quán)單位認(rèn)定、不隨人走,對(duì)于引進(jìn)人才在原單位取得的成果,不在新單位統(tǒng)計(jì)使用。三是強(qiáng)化教師以教書育人為首要職責(zé)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,將教授為本科生上課和指導(dǎo)研究生情況作為重要觀測(cè)點(diǎn),引導(dǎo)教師潛心教學(xué)、全心育人,避免產(chǎn)生通過大規(guī)模聘用“專職科研人員”專攻科研指標(biāo)、忽視人才培養(yǎng)的不良傾向。四是關(guān)注骨干教師在本單位工作年限和授課情況,供專家評(píng)價(jià)參考。

6. 問:學(xué)科評(píng)估在“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科評(píng)價(jià)體系”方面有何舉措?

答:加快構(gòu)建科學(xué)權(quán)威、具有中國特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科評(píng)價(jià)體系,凸顯中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。本輪評(píng)估改革主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是更加強(qiáng)調(diào)政治方向。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性,要突出馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,牢牢把住學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的政治關(guān)。二是更加彰顯中國特色。重點(diǎn)考察哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科在立足中國實(shí)際、解決中國問題、講好中國故事、傳播中國聲音等方面的特色和貢獻(xiàn),凸顯中國風(fēng)格和中國氣派。如:將“三報(bào)一刊”文章作為重要研究成果,規(guī)定代表性論文必須包含一定比例的中國期刊論文,強(qiáng)調(diào)課程、教材評(píng)價(jià)更加突出思想性、時(shí)代性,緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,體現(xiàn)中國實(shí)際。三是更加體現(xiàn)學(xué)科特點(diǎn)。淡化實(shí)驗(yàn)室、基地等條件資源類指標(biāo),強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)著作、藝術(shù)實(shí)踐成果等進(jìn)行“代表作評(píng)價(jià)”,適度降低學(xué)術(shù)論文等指標(biāo)權(quán)重,不設(shè)置專利轉(zhuǎn)化等指標(biāo)。對(duì)于人文學(xué)科,強(qiáng)調(diào)其在發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等方面貢獻(xiàn);對(duì)于社會(huì)科學(xué),鼓勵(lì)其在中國實(shí)踐中形成中國方案,研究解決中國重大問題;對(duì)于藝術(shù)學(xué)科,突出以美育人、以文化人的特點(diǎn),更注重考察其實(shí)踐性,強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究與藝術(shù)實(shí)踐并重。四是更加突出服務(wù)社會(huì)。充分認(rèn)可哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科在政策咨詢、智庫建設(shè)、公共服務(wù)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的貢獻(xiàn),加大社會(huì)服務(wù)“案例”權(quán)重,豐富“案例”內(nèi)涵。五是更加強(qiáng)調(diào)同行評(píng)價(jià)。相對(duì)于自然科學(xué)學(xué)科,哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科成果難以通過量化指標(biāo)全面呈現(xiàn)建設(shè)成效,更加依靠學(xué)術(shù)共同體,采取切實(shí)舉措,提高同行評(píng)價(jià)質(zhì)量。同時(shí),加強(qiáng)國際評(píng)價(jià),首次在教育學(xué)、心理學(xué)、考古學(xué)、工商管理、音樂與舞蹈學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科設(shè)置學(xué)科“國際聲譽(yù)”指標(biāo),邀請(qǐng)境外專家開展學(xué)科聲譽(yù)調(diào)查。

7. 問:學(xué)科評(píng)估如何確保評(píng)估材料真實(shí)可靠?

答:確保評(píng)估材料真實(shí)可靠,是評(píng)估結(jié)果客觀公正的重要保證,也是高校普遍關(guān)心的問題。第五輪學(xué)科評(píng)估在以下六個(gè)方面綜合施策。一是優(yōu)化評(píng)估參評(píng)規(guī)則。充分考慮“小規(guī)模學(xué)科”和“新設(shè)立學(xué)科”實(shí)際情況,優(yōu)化完善“相近學(xué)科同時(shí)參評(píng)”規(guī)則,堅(jiān)持成果“歸屬度”原則,既鼓勵(lì)學(xué)科生態(tài)優(yōu)化和交叉融合,又確??鐚W(xué)科成果合理使用。二是充分使用公共數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)手段,加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)同和國內(nèi)外第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作,建立學(xué)科大數(shù)據(jù)庫,提供給學(xué)校審核補(bǔ)充或與學(xué)校填報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)核驗(yàn)。三是加大材料核查力度。通過材料形式審查、信息邏輯檢查、公共數(shù)據(jù)比對(duì)、證明材料核查、重復(fù)數(shù)據(jù)篩查、重點(diǎn)數(shù)據(jù)抽查、學(xué)科歸屬分析等七大措施,對(duì)評(píng)估材料進(jìn)行全面核查和“清洗”。四是開展信息網(wǎng)上公示。在確保國家信息安全的前提下,選取部分評(píng)估材料進(jìn)行網(wǎng)上公示,接受有關(guān)單位和專家的異議。五是創(chuàng)新專家審核機(jī)制。應(yīng)用“融合評(píng)價(jià)”方法,請(qǐng)專家對(duì)成果學(xué)科歸屬等情況進(jìn)行審核,確??鐚W(xué)科成果合理使用。六是建立違規(guī)懲戒機(jī)制。對(duì)于因數(shù)據(jù)填報(bào)失實(shí)而被刪除的數(shù)據(jù),不得再進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或調(diào)整到其他學(xué)科;對(duì)于弄虛作假行為,視其情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)和處理。

8. 問:學(xué)科評(píng)估如何有效提高專家評(píng)價(jià)質(zhì)量?

答:學(xué)科評(píng)估著力提高專家評(píng)價(jià)的公平性、公正性和科學(xué)性,努力提升專家評(píng)價(jià)質(zhì)量。一是適度擴(kuò)大專家數(shù)量。增加評(píng)審專家數(shù)量,每位專家僅評(píng)審部分指標(biāo),保證評(píng)價(jià)“精度”和“深度”,提高評(píng)價(jià)針對(duì)性和保密性。二是科學(xué)遴選評(píng)審專家。為不同評(píng)價(jià)指標(biāo)分類制定遴選規(guī)則,分別選取評(píng)議專家,確??茖W(xué)性;通過信息系統(tǒng)依據(jù)遴選規(guī)則隨機(jī)選取專家,確保公平性。三是研制專家評(píng)價(jià)指南。制定評(píng)價(jià)指南,明確專家評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)重點(diǎn),統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是探索“融合評(píng)價(jià)”方法。在科學(xué)把握定量和定性結(jié)合度的基礎(chǔ)上,融合定量和定性評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮定量數(shù)據(jù)和客觀證據(jù)在專家評(píng)價(jià)中的輔助研判作用,提高專家定性評(píng)價(jià)可靠性。五是完善結(jié)果統(tǒng)計(jì)方法。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行“去極值”“標(biāo)準(zhǔn)化”等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法處理,剔除專家評(píng)價(jià)的“奇異值”,提高結(jié)果可信度。

9. 問:在組織實(shí)施過程中如何切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)?

答:為切實(shí)減輕學(xué)校負(fù)擔(dān),減少對(duì)高校正常辦學(xué)干擾,本輪學(xué)科評(píng)估著力加強(qiáng)評(píng)估專業(yè)化建設(shè),創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法,完善評(píng)估流程。一是構(gòu)建“公共數(shù)據(jù)與學(xué)校填報(bào)相結(jié)合”的數(shù)據(jù)獲取模式。充分利用學(xué)位中心“全國學(xué)科大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”的國內(nèi)外公共數(shù)據(jù)資源,將有關(guān)數(shù)據(jù)提供學(xué)校審核確認(rèn),有效減輕學(xué)校收集匯總數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)。二是提升評(píng)估信息平臺(tái)智能化水平。提供智能核查、智能比對(duì)、智能提示等功能,幫助學(xué)校高效填報(bào)與核驗(yàn)數(shù)據(jù)。三是首次實(shí)施“全程無紙化”報(bào)送。所有材料均通過評(píng)估系統(tǒng)提交電子文件,不再報(bào)送任何紙質(zhì)材料。四是評(píng)審工作全部通過網(wǎng)絡(luò)開展。不“進(jìn)校”開展評(píng)估,減少對(duì)學(xué)校正常辦學(xué)的干擾。

10. 問:學(xué)科評(píng)估工作下一步有何安排?

答:學(xué)位中心將于近期向全國各博士碩士學(xué)位授予單位發(fā)出《全國第五輪學(xué)科評(píng)估邀請(qǐng)函》,正式啟動(dòng)評(píng)估工作。符合參評(píng)條件的單位自愿提出申請(qǐng),提交有關(guān)信息,學(xué)位中心將嚴(yán)格按程序開展信息核查、信息公示、反饋復(fù)核、專家評(píng)價(jià)、問卷調(diào)查、結(jié)果統(tǒng)計(jì)、結(jié)果發(fā)布等工作。評(píng)估結(jié)束后,將深入開展信息挖掘分析服務(wù),幫助高校總結(jié)階段性進(jìn)展,查找結(jié)構(gòu)性短板,發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)與不足,發(fā)揮評(píng)估診斷作用,推動(dòng)學(xué)科內(nèi)涵式建設(shè),切實(shí)做到以評(píng)促建、以評(píng)促升。

  • 標(biāo)簽:SCI至上,教師評(píng)價(jià)

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