為了扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、培育壯大新的增長點增長極的決策部署，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
近日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》指出，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
《指導(dǎo)意見》從四大方面進行了闡述：
首先是聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設(shè)規(guī)范。加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板，加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項，加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范，加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二是打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局。適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力，推進產(chǎn)城深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景營造，提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力。
第三是增強資金保障能力。加強政府資金引導(dǎo)，鼓勵地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導(dǎo)帶動社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。提升金融服務(wù)水平，構(gòu)建保險等中長期資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效機制，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。推進市場主體投資，依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度。
第四是優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準入和行政許可流程，精簡審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，推行“一網(wǎng)通辦”。加快要素市場化配置，完善包容審慎監(jiān)管，推動建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
