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九部門:銷毀侵權(quán)假冒商品將不再“一燒了之”

法治日報 | 2020-09-04 09:20:57

近日,全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強侵權(quán)假冒商品銷毀工作的意見》(以下簡稱《意見》),要求各地堅持依法處置、無害化處理、杜絕再流通原則,加強侵權(quán)假冒商品銷毀工作,推動侵權(quán)假冒商品分類銷毀機制進一步健全、無害化處置水平進一步提升。

根據(jù)《意見》要求,銷毀侵權(quán)假冒商品將不再“一燒了之”,而將按照可回收、不可回收、廢物的分類處置要求區(qū)別對待,可回收利用的將優(yōu)先拆解、冶煉、化漿。侵權(quán)假冒易發(fā)時段,普通消費者也將有望“圍觀直擊”銷毀現(xiàn)場,以期形成震懾效應(yīng)。

區(qū)別對待

國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局相關(guān)負責(zé)人說:“依法制定侵權(quán)假冒商品銷毀工作文件,是規(guī)范銷毀工作、推進依法行政的需要,也是建設(shè)創(chuàng)新型國家、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。”

《意見》明確,對擬銷毀的侵權(quán)假冒商品,要按照分類的要求區(qū)別對待。如原材料可回收利用,優(yōu)先以拆解、冶煉、化漿等改變產(chǎn)品原始用途或狀態(tài)的方式對原材料進行綜合利用。不可回收利用的侵權(quán)假冒商品和經(jīng)拆解后產(chǎn)生的廢物,應(yīng)采取焚燒、填埋等方式進行銷毀處理,并根據(jù)侵權(quán)假冒商品的物理特性或性質(zhì)進行分類。而屬于危險物品的,則應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行穩(wěn)定化預(yù)處理后,再交由具有相應(yīng)資質(zhì)或符合條件的單位處理。

《意見》規(guī)定,按照侵權(quán)假冒商品的性質(zhì)不同,銷毀時限也有差異。其中易腐爛、霉變和不易保留的物品,可在行政、刑事案件審結(jié)前銷毀。其他侵權(quán)假冒商品,行政處罰案件中,自行政處罰決定書送達后,行政執(zhí)法辦案單位對在規(guī)定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議也未提起行政訴訟的,應(yīng)當在6個月內(nèi)提出處理意見,按規(guī)定程序?qū)徍送夂箐N毀;侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中,人民法院判決有罪的,應(yīng)當對是否銷毀作出判決,自判決生效后6個月內(nèi),有關(guān)機關(guān)應(yīng)當對涉案假冒商品和主要用于制造侵權(quán)貨物的材料和工具予以銷毀。

銷毀侵權(quán)假冒商品,還要注重污染防控。《意見》提出,根據(jù)罰沒的侵權(quán)假冒商品性質(zhì),選擇相適應(yīng)的無害化銷毀方式,并加強銷毀過程監(jiān)測,確保污染物排放符合國家和地方環(huán)境污染控制標準。

全程監(jiān)督

據(jù)悉,此次《意見》在今年6月初形成初稿,全國雙打辦及八部門經(jīng)征求相關(guān)部門、地方及法律專家、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見,于6月22日正式向社會公開征求意見。針對社會反饋意見,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同上述部門多次召開專題會議,深入會商研究,按照“能吸收、盡吸收”原則依法予以采納,于8月14日正式聯(lián)合印發(fā)。

記者注意到,此次《意見》特別強調(diào)了處置侵權(quán)假冒商品,將全程監(jiān)督。

根據(jù)《意見》規(guī)定,承接罰沒侵權(quán)假冒商品處置的單位,應(yīng)在處置作業(yè)前向委托的相關(guān)執(zhí)法辦案單位報告作業(yè)開始時間,自覺接受相關(guān)執(zhí)法辦案單位監(jiān)督;作業(yè)完成后,應(yīng)及時將相關(guān)處置情況書面報告相關(guān)執(zhí)法辦案單位,報告中應(yīng)載明處置時間、地點、方式及銷毀商品名稱、種類、數(shù)量、視頻等。相關(guān)執(zhí)法辦案單位應(yīng)對承接罰沒侵權(quán)假冒商品處置的單位加強監(jiān)督,處置侵權(quán)假冒商品時,應(yīng)指派兩名以上工作人員到場,制作筆錄,記錄處置時間、地點、方式,處置商品名稱、種類、數(shù)量及執(zhí)行人,并拍照、攝像。

此次《意見》明確了銷毀侵權(quán)假冒商品工作的兩個重要內(nèi)容:一個是明確銷毀范圍,即縣級以上(含縣級)行政執(zhí)法、司法辦案單位依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,對依法沒收的侵權(quán)假冒商品,以及主要用于生產(chǎn)或制造假冒或盜版商品的材料、工具、標識標志、標簽、證書、包裝物等,除特殊情況外,應(yīng)予銷毀。

另一個是明確銷毀時限,即行政執(zhí)法、司法辦案單位依法審結(jié)案件后應(yīng)及時提出侵權(quán)假冒商品銷毀處置意見。但兩種情形例外:第一種是提前銷毀,對易腐爛、變質(zhì)等不易保管的涉案侵權(quán)假冒物品,采取拍照或者錄像等方式固定證據(jù)后,經(jīng)本單位負責(zé)人批準,可在行政、刑事案件審結(jié)前銷毀;第二種是滯后銷毀,需要作為民事、行政案件的證據(jù)使用的,經(jīng)權(quán)利人申請,可以在民事、行政案件終結(jié)后或者采取取樣、拍照等方式對證據(jù)固定后依法予以銷毀。

圍觀直擊

據(jù)市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局相關(guān)負責(zé)人介紹,《意見》明確銷毀侵權(quán)假冒商品應(yīng)堅持依法處置、無害化處理、杜絕再流通原則,主要目標是侵權(quán)假冒商品分類銷毀機制進一步健全,無害化處置水平進一步提升,社會震懾效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

為此,《意見》明確提出,普通消費者可以“圍觀直擊”銷毀現(xiàn)場。具體內(nèi)容包括,圍繞主要節(jié)日、消費旺季等侵權(quán)假冒易發(fā)時段,組織侵權(quán)假冒商品集中銷毀活動,形成強大震懾效應(yīng)?,F(xiàn)場銷毀時,可視情邀請權(quán)利人、消費者代表現(xiàn)場見證。

在監(jiān)督考核方面,《意見》提出,截留、替換、售賣、私分或者變相私分罰沒侵權(quán)假冒商品的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各地區(qū)銷毀工作情況予以考核,考核結(jié)果計入年度全國打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動績效考核成績。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅指出,《意見》與商標法、著作權(quán)法、商標法實施條例等法律、行政法規(guī)相銜接,列舉應(yīng)予銷毀的侵權(quán)假冒商品種類,為相關(guān)執(zhí)法辦案單位開展、落實銷毀工作,提供具有可操作性的指導(dǎo)。我國行政強制法第二十七條規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的,依法銷毀。行政處罰法第五十三條也有相關(guān)規(guī)定。刑事訴訟法對刑事案件中查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的處理作出了相關(guān)規(guī)定。《意見》執(zhí)行上述規(guī)定,明確侵權(quán)假冒商品銷毀范圍為法律、行政法規(guī)明文規(guī)定,將有助于嚴格依法開展銷毀工作。(記者 萬靜)

  • 標簽:假冒商品,銷毀

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