最高人民檢察院日前下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，提出了11條具體舉措，要求重點(diǎn)懲治妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)、妨害疫情防控、網(wǎng)絡(luò)犯罪、非法放貸、“套路貸”等破壞復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的犯罪;同時(shí)，突出對(duì)未成年人的司法保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)“一號(hào)檢察建議”落實(shí)，加大對(duì)侵害農(nóng)村留守兒童、困境兒童等犯罪打擊力度。
《意見(jiàn)》指出，要落實(shí)在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的要求，重點(diǎn)懲治妨害復(fù)工復(fù)產(chǎn)、妨害疫情防控、網(wǎng)絡(luò)犯罪、非法放貸、“套路貸”等破壞復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的犯罪，為“六穩(wěn)”“六保”營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要以學(xué)習(xí)貫徹民法典為契機(jī)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，積極推進(jìn)涉疫矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
《意見(jiàn)》要求，依法保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。依法嚴(yán)格追訴職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄和挪用資金犯罪，綜合考慮其犯罪行為對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、商業(yè)信譽(yù)、內(nèi)部治理、外部環(huán)境的影響程度，精準(zhǔn)提出量刑建議。
依法慎重處理貸款類犯罪案件，充分考慮企業(yè)“融資難”“融資貴”的實(shí)際情況，合理判斷借款人的行為危害性。依法慎重處理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動(dòng)報(bào)酬與惡意欠薪的界限。嚴(yán)格把握涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新類型案件的法律政策界限，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)難以對(duì)應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)估，防止簡(jiǎn)單化“對(duì)號(hào)入座”。依法著力保護(hù)與疫情防控相關(guān)的診斷檢測(cè)技術(shù)、醫(yī)用呼吸防護(hù)產(chǎn)品、疫苗研制等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)打擊涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、鏈條式產(chǎn)業(yè)化有組織侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)假冒犯罪。加大對(duì)采用盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。依法妥善辦理科研人員涉嫌職務(wù)犯罪案件。
《意見(jiàn)》要求，依法懲治破壞金融管理秩序犯罪，維護(hù)有利于對(duì)外開(kāi)放的法治化營(yíng)商環(huán)境。依法“全鏈條”從嚴(yán)追訴欺詐發(fā)行股票、債券，違規(guī)披露、不披露重要信息和提供虛假證明文件等犯罪，全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪“零容忍”要求。嚴(yán)懲不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義實(shí)施的非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，從嚴(yán)追訴組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。
加大懲治洗錢犯罪的力度。依法懲治侵害外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益，以及擾亂投資秩序、妨害項(xiàng)目推進(jìn)的各類犯罪，保障外商投資法順利施行。依法懲治利用外貿(mào)合同詐騙，虛開(kāi)出口退稅、抵扣稅款發(fā)票，騙取出口退稅以及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的走私、逃匯騙匯等犯罪。依法慎重處理企業(yè)涉稅案件。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，努力為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供司法保障，積極促進(jìn)基層依法治理。突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲侵害群眾切身利益的腐敗犯罪，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物依法快速返還工作，符合快速返還條件的，依法作出決定并于五日內(nèi)將涉案財(cái)物返還給被侵害的個(gè)人或單位。突出對(duì)困難群體的司法救助，對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪造成被害人重傷、死亡的，或者被害人家庭因案致貧、因案返貧的，要結(jié)合具體案情及時(shí)、主動(dòng)給予司法救助。
突出對(duì)未成年人的司法保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)“一號(hào)檢察建議”落實(shí)，加大對(duì)侵害農(nóng)村留守兒童、困境兒童等犯罪打擊力度。嚴(yán)懲“蠅貪”“蟻貪”，從嚴(yán)追訴發(fā)生在基層的、影響惡劣的貪污賄賂犯罪尤其是吃拿卡要型索賄犯罪，嚴(yán)懲“村霸”和宗族惡勢(shì)力，依法查辦司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵害公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪。深入推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，通過(guò)促進(jìn)和解、公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助、釋法說(shuō)理等方式，促進(jìn)基層依法行政，提高公共服務(wù)能力。
《意見(jiàn)》特別指出，落實(shí)“少捕”“少押”“慎訴”的司法理念，依法合理采取更加靈活務(wù)實(shí)的司法措施。堅(jiān)持依法能不捕的不捕，注重將犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開(kāi)展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考量因素。積極探索總結(jié)非羈押強(qiáng)制措施適用經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真履行羈押必要性審查職責(zé)，減少不必要的羈押。堅(jiān)持依法能不訴的不訴，逐步擴(kuò)大酌定不起訴在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的適用，同時(shí)防止不起訴后一放了之。
慎重適用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施，對(duì)涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施。優(yōu)化刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)司法措施，擴(kuò)大涉企服刑人員假釋的適用，為接受社區(qū)矯正的民營(yíng)企業(yè)人員從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供必要便利，簡(jiǎn)化批準(zhǔn)流程。妥善采取公益訴訟案件司法措施，慎用關(guān)停涉案企業(yè)等影響企業(yè)生存和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的措施，探索通過(guò)分期支付、替代性修復(fù)等方法促使相關(guān)企業(yè)接受懲罰、守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)各類案件的法律監(jiān)督力度。加強(qiáng)立案監(jiān)督，著重糾正涉及企業(yè)犯罪案件不應(yīng)當(dāng)立案而立和應(yīng)立不立等突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等各類違法行為。加大清理涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”力度，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)企業(yè)和當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，防止企業(yè)因不當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行措施陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。加強(qiáng)控告申訴案件辦理答復(fù)工作，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的控告申訴案件進(jìn)行集中清理和統(tǒng)一管理，做到件件有回音，事事有著落。
