居民社保待遇提升紅利將密集落袋。從上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,到提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準;從增加居民醫(yī)保人均財政補助,到調(diào)整企業(yè)職工醫(yī)保繳費基數(shù);從擴大失業(yè)保險保障范圍,到提高失業(yè)保險金標準……近段時間,從部委到地方密集出爐養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社保調(diào)整方案。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,今年我國在加大力度減免社保費為市場主體減負的同時,還將穩(wěn)步提高居民社會保障水平。有關(guān)部門將加緊謀劃一攬子舉措,加快社保改革步伐,進一步提高社?;鸾y(tǒng)籌層次,全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;?,構(gòu)建和完善多層次、可持續(xù)的社會保障體系。
6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元,其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元,大部分在下半年實現(xiàn)。
一方面,我國持續(xù)加大力度減免企業(yè)社保費,另一方面,居民社保待遇不降反增。
全國近三億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時足額發(fā)放。政府工作報告提出,上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。根據(jù)人社部、財政部發(fā)布的通知,2020年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)16連漲,總體漲幅為5%。
目前,多地正緊鑼密鼓醞釀出臺調(diào)整方案。比如,山東省6月7日發(fā)布通知,要求2020年6月底前,研究制定《山東省2020年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案》;7月底前,按照國家統(tǒng)一要求和方案安排,將企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標補發(fā)資金發(fā)放到位。
除了退休人員基本養(yǎng)老金外,天津、內(nèi)蒙古、浙江、安徽、廣東、重慶、陜西等地調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次。寧夏6月11日公布了2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險特殊群體繳費補貼標準。
醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社保水平也將穩(wěn)步提高。根據(jù)政府工作報告和2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元。擴大失業(yè)保險保障范圍,將參保不足一年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。人社部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知,確保失業(yè)人員待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。
從地方上看,福州等地陸續(xù)調(diào)整企業(yè)職工醫(yī)療保險繳費基數(shù),山西中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)將納入醫(yī)保支付范圍,安徽擬提高中醫(yī)藥醫(yī)保報銷比例。廣西印發(fā)《關(guān)于進一步提高我區(qū)失業(yè)保險金標準的通知》,對累計繳費年限不超過15年(含15年)的,按最低工資標準一類的90%發(fā)放,比原標準提高10%。
財政部中國財政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在疫情沖擊之下,我國仍然保持并合理提高社保待遇水平,充分發(fā)揮了制度的民生保障功能。從當前基金結(jié)余情況看,對現(xiàn)階段待遇支付具有較強的支撐能力,能夠保持制度平穩(wěn)運行。
值得一提的是,近年來我國社?;鹬С霾粩嗵岣?。人社部5日發(fā)布的統(tǒng)計公報指出,2019年全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險基金收入合計59130億元,比上年增加2040億元,增長3.6%;基金支出合計54492億元,比上年增加5285億元,增長10.7%。
專家表示,今年以來,我國繼續(xù)大力度降低社保費率為企業(yè)紓困,還要穩(wěn)步提升居民社保水平,收支矛盾仍不容小覷,提高基金統(tǒng)籌層次、加快多層次社保體系建設(shè)將加速推進。
中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示,今年減免社保費規(guī)模和力度空前,持續(xù)時間由五個月延長到全年,中小微企業(yè)全免,大型企業(yè)減半。不過,大型企業(yè)仍是社保繳費主力軍,繼續(xù)貢獻社保基金收入。此外,各項社保歷年累計結(jié)余沉淀下來規(guī)??捎^,只是較為分散。“在增量減收情況下,在整合存量上發(fā)力,加快提高各項社保基金的統(tǒng)籌層次,通過調(diào)劑使用結(jié)余基金應(yīng)對減收勢在必行。”張盈華說。
事實上,政府工作報告對于2020年實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,提高中央調(diào)劑比例已經(jīng)作出明確部署。2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃也明確,加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。此外,還提出穩(wěn)步提高基本醫(yī)?;鸾y(tǒng)籌層次,推進做實醫(yī)保地市級統(tǒng)籌,鼓勵有條件的地方探索推進省級統(tǒng)籌。推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,全面實現(xiàn)工傷保險省級統(tǒng)籌。
加快完善多層次可持續(xù)的社保體系也成為重中之重。近期發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》釋放了諸多信號,包括健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度;全面推開中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸸ぷ?大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險;完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度,健全基本醫(yī)?;I資和待遇調(diào)整機制,推進醫(yī)保支付方式改革等。
“我國多層次社會保障制度體系已基本建立,但仍存在發(fā)展不平衡、不充分,制度公平性和可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)等問題。”朱小玉表示,下一階段,一是要加快社會保障制度體系改革步伐,以持續(xù)改革獲得發(fā)展空間,通過多層次社會保障體系的健全完善,提高制度公平性,增強制度可持續(xù)性;二是要著力關(guān)注、重點監(jiān)測收支平衡壓力較大地區(qū)的基金運行情況,多渠道籌集社保基金,確保待遇按時足額發(fā)放。
朱小玉還指出,應(yīng)正視基金和財政支付的約束條件,科學(xué)施策、保障民生、量力而行,法治化、機制化、指數(shù)化、動態(tài)化是社會保障待遇調(diào)整的必由之路。當整個制度邁入成熟定型階段,社會保障調(diào)整機制應(yīng)以更加公平和可持續(xù)為目標,引導(dǎo)和穩(wěn)定全社會預(yù)期。(記者 班娟娟)