民政部關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下慈善捐贈(zèng)工作的通知
民函〔2020〕52號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)民政部門倡導(dǎo)和動(dòng)員下，廣大愛心企業(yè)、愛心人士踴躍捐款捐物，全國(guó)各級(jí)慈善組織、紅十字會(huì)廣泛動(dòng)員募捐、開展慈善活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，為湖北省武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)提供支持，協(xié)助黨和政府為全國(guó)疫情防控工作貢獻(xiàn)了力量。當(dāng)前我國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。各級(jí)民政部門要在鞏固疫情防控慈善捐贈(zèng)工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)在常態(tài)化疫情防控中做好慈善捐贈(zèng)工作，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)等服務(wù)，更好發(fā)揮支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
一、做好疫情防控應(yīng)急慈善捐贈(zèng)后續(xù)工作
(一)加快分配使用，依法妥善安排結(jié)存捐贈(zèng)款物。地方各級(jí)民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)對(duì)前期慈善捐贈(zèng)做好收尾工作，充分、高效管好用好捐贈(zèng)款物。對(duì)于前期重點(diǎn)支持疫情防控醫(yī)療和生活應(yīng)急需求的公開募捐活動(dòng)，要根據(jù)各地疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整募捐時(shí)限、適時(shí)予以終止;尚未向捐贈(zèng)人開具有關(guān)證明的，要及時(shí)開具。對(duì)于前期疫情防控捐贈(zèng)款物尚有結(jié)存的，根據(jù)境外輸入疫情壓力較大地方的需要，在征得捐贈(zèng)人同意的前提下，及時(shí)向有需要的地區(qū)撥付;也可以根據(jù)疫情變化及時(shí)安排用于心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)、受疫情影響重點(diǎn)群體撫慰和抗疫一線人員關(guān)愛等疫情防控相關(guān)用途;合理安排捐贈(zèng)款物撥付進(jìn)度，不允許長(zhǎng)時(shí)間積壓。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任，防范違法違規(guī)行為。地方各級(jí)民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)依法申領(lǐng)公開募捐資格證書、履行公開募捐方案?jìng)浒福鋵?shí)對(duì)捐贈(zèng)款物的跟蹤監(jiān)督，防范違法違規(guī)行為。慈善組織、紅十字會(huì)不得私分、挪用、截留、侵占或者倒賣捐贈(zèng)款物。凡是開展捐贈(zèng)活動(dòng)所需工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)由財(cái)政資金全額保障的慈善組織、紅十字會(huì)，不得從捐贈(zèng)資金中提取任何形式的工作經(jīng)費(fèi)。慈善組織、紅十字會(huì)發(fā)現(xiàn)接收單位違背捐贈(zèng)目的使用捐贈(zèng)款物的，可以要求其改正;對(duì)拒不改正的依法要求其退還。對(duì)慈善組織、紅十字會(huì)違反前述規(guī)定的，要依法予以嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到賬實(shí)相符。地方各級(jí)民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)對(duì)捐贈(zèng)款物及時(shí)登記入賬。慈善組織、紅十字會(huì)要將接收的捐贈(zèng)款物全部納入本單位財(cái)務(wù)集中管理、統(tǒng)一核算，做到手續(xù)完備、專項(xiàng)管理、賬實(shí)相符、賬目清楚;要依據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)物資盡快計(jì)價(jià)，按規(guī)定開具捐贈(zèng)票據(jù)。地方各級(jí)民政部門對(duì)慈善組織、紅十字會(huì)接收分配使用捐贈(zèng)款物的情況要及時(shí)匯總上報(bào)。
(四)落實(shí)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)民政部門要督促慈善組織、紅十字會(huì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。慈善組織、紅十字會(huì)要按照逐級(jí)撥付逐級(jí)公布的要求，將接收單位的名稱、接收款物的金額數(shù)量及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)于公開募捐和慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，慈善組織、紅十字會(huì)根據(jù)《慈善組織信息公開辦法》規(guī)定，按照至少每三個(gè)月公開一次的要求，在全國(guó)慈善信息公開平臺(tái)(“慈善中國(guó)”)上盡快完成對(duì)公開募捐和項(xiàng)目實(shí)施情況的第一次全面公布。湖北省民政廳要指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)慈善組織、紅十字會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整對(duì)捐贈(zèng)款物接收分配情況的公布頻率。地方各級(jí)民政部門要結(jié)合今年的年報(bào)年檢工作，指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)對(duì)疫情防控慈善捐贈(zèng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公開募捐和信息公開情況，并向社會(huì)公布結(jié)果。
二、根據(jù)疫情防控常態(tài)化需求精準(zhǔn)開展慈善活動(dòng)
(一)及時(shí)響應(yīng)社會(huì)需求開展慈善活動(dòng)。地方各級(jí)民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)繼續(xù)廣泛參與，精準(zhǔn)把握、及時(shí)響應(yīng)疫情防控常態(tài)化社會(huì)需求，緊密服務(wù)于疫情防控成果的鞏固擴(kuò)大，支持生產(chǎn)生活步入正軌，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)，精準(zhǔn)開展慈善募捐;同時(shí)也要根據(jù)外防輸入、內(nèi)防反彈防控工作的需要，有針對(duì)性地動(dòng)員慈善捐贈(zèng)予以支持。要?jiǎng)訂T引導(dǎo)慈善組織、紅十字會(huì)把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位，面向基層社區(qū)開展慈善項(xiàng)目，充分發(fā)揮扶危濟(jì)困、精神撫慰方面的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛和人文關(guān)懷，與各級(jí)政府的困難群眾兜底保障和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)形成合力。
(二)加強(qiáng)慈善、社會(huì)工作、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。地方各級(jí)民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)在疫情善后工作中加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)與社會(huì)工作、志愿服務(wù)的聯(lián)動(dòng)，積極利用慈善捐贈(zèng)，通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織、志愿服務(wù)組織、心理援助機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)人群精準(zhǔn)開展心理疏導(dǎo)、精神提振、融入融合等服務(wù)，要充分發(fā)揮慈善捐贈(zèng)的社會(huì)化優(yōu)勢(shì)、社會(huì)工作的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)和志愿服務(wù)的群眾性優(yōu)勢(shì)，分層分類、一事一策地幫困解難，持續(xù)開展心理疏導(dǎo)及轉(zhuǎn)介、家庭支持、資源鏈接、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等服務(wù)，以具體行動(dòng)推動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)關(guān)注重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶關(guān)愛。地方各級(jí)民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)面向重點(diǎn)人群精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)先對(duì)下列群體開展關(guān)愛活動(dòng)：一是新冠肺炎患者、逝者、隔離人員及受影響家庭;二是低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭成員、建檔立卡貧困人口，受疫情影響致貧人員和返貧的建檔立卡貧困人口;三是孤寡老人、困境兒童、殘疾人等特殊群體;四是在疫情防控一線奮戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、下沉干部、志愿者;五是受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)導(dǎo)致生活困難的群眾;六是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序中遇到困難的群眾。
(四)聚焦湖北武漢等重點(diǎn)地區(qū)，繼續(xù)動(dòng)員慈善力量支援。各地要重點(diǎn)支持湖北省、武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)的疫情善后與疫后恢復(fù)，特別是支持湖北省綜合發(fā)揮慈善捐贈(zèng)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)的作用，有力組織開展心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。湖北省、武漢市民政部門要統(tǒng)籌安排好省市內(nèi)外的慈善資源，指導(dǎo)慈善組織、紅十字會(huì)建立專項(xiàng)基金，對(duì)確定用于心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)的前期結(jié)存捐贈(zèng)資金和新籌集捐贈(zèng)資金統(tǒng)籌管理、?？顚Ｓ?。要精心組織好本地心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，推進(jìn)以社區(qū)為陣地的線下服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)密切結(jié)合，針對(duì)各類社區(qū)、家庭、群體的不同需求準(zhǔn)確施策，高效運(yùn)作。要按照規(guī)定有序開展向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織、心理援助機(jī)構(gòu)等進(jìn)行資助或者購(gòu)買服務(wù)的工作，加強(qiáng)對(duì)資金使用效率和社會(huì)效果的評(píng)價(jià)。
請(qǐng)各省(區(qū)、市)民政廳(局)于5月20日前向民政部報(bào)送前一階段動(dòng)員慈善捐贈(zèng)支援湖北省、武漢市疫情防控的情況和下一階段工作計(jì)劃。
民 政 部
2020年5月12日
民政部官網(wǎng)截圖
