從一線護(hù)理人員到中高層經(jīng)營(yíng)管理人才，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在面臨全線的“用人荒”。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院最新公布的一項(xiàng)報(bào)告稱，即便按照一般口徑的1：3完全失能人口照護(hù)比來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理人才的缺口規(guī)模也已達(dá)到500萬(wàn)人之巨，其余各類相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)人才也同樣缺乏。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了決策層的關(guān)注。5月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持大范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，擴(kuò)大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模，加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍。
雖然面向2.5億老年人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著廣闊的市場(chǎng)前景，但養(yǎng)老企業(yè)的盈利之路卻走得步履蹣跚，從業(yè)人員的薪酬水平、福利待遇不盡如人意。我國(guó)現(xiàn)階段的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍基本以農(nóng)村出身的40、50人員為主，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生等高素質(zhì)勞動(dòng)力的吸引力明顯不足。
中低收入家庭孩子選養(yǎng)老專業(yè)
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院在近日舉辦的“新動(dòng)力(310328)”中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)主題論壇上發(fā)布了《中國(guó)大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)意愿調(diào)查報(bào)告(2019)》(下稱“報(bào)告”)。這份由摩根大通公益支持完成的報(bào)告，是我國(guó)第一份專門針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查，反映出當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才供給中的種種現(xiàn)狀。
報(bào)告對(duì)3189份問(wèn)卷的回收分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)大學(xué)生呈現(xiàn)“女生多、農(nóng)村學(xué)生多、低收入家庭多”三多現(xiàn)象。
調(diào)查顯示，受訪大學(xué)生中女性占76.46%，農(nóng)業(yè)戶口占68.39%。此外，年收入8萬(wàn)元以下的中低收入家庭占78.31%，其中家庭年收入在3萬(wàn)元以下的占48.60%，在3萬(wàn)元~8萬(wàn)元之間的占29.71%。
中國(guó)公益研究院養(yǎng)老研究中心主任成緋緋表示，從上述數(shù)據(jù)可以看出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)就業(yè)中存在“隱形”的就業(yè)發(fā)展公平性問(wèn)題。例如，目前年收入8萬(wàn)元以下的中低收入家庭是養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的主要家庭背景，其中農(nóng)村戶籍學(xué)生占養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的比例超過(guò)三分之二。
成緋緋接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，來(lái)自農(nóng)村以及中低收入家庭的大學(xué)生在面對(duì)更狹小的就業(yè)機(jī)遇時(shí)，對(duì)于工作的挑剔性比較弱，因而更愿意投身于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
調(diào)查還顯示，超七成受訪大學(xué)生愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作，有不到三成的受訪大學(xué)生不愿意從事。薪資過(guò)低、工作辛苦、與老年人溝通困難，是受訪大學(xué)生不愿意從事養(yǎng)老服務(wù)工作的前三大原因。
薪資水平與職業(yè)要求不對(duì)等是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招人難的重要原因。北京市勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院工商管理系主任王建民認(rèn)為，養(yǎng)老行業(yè)工作強(qiáng)度大、心理壓力大但收入相對(duì)來(lái)說(shuō)不高，這是養(yǎng)老行業(yè)遭遇人才瓶頸的根源所在。
“我們調(diào)查過(guò)我們學(xué)校學(xué)生的工資期望值，是每月不能少于5000元，這在北京相當(dāng)于餐廳服務(wù)員的水平。”王建民說(shuō)。
報(bào)告對(duì)受訪大學(xué)生期望薪資的調(diào)查顯示，40.14%的受訪大學(xué)生選擇5001~7000元一檔，占比最高，其次是3001~5000元一檔，占比為32.40%。
分類來(lái)看，隨著受訪大學(xué)生家庭年收入的提高，大學(xué)生對(duì)薪資的期待程度上升。此外，來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生期望的稅前薪資明顯高于來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)生。
養(yǎng)老人才供給不足與大量流失并存
在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)上，國(guó)務(wù)院提出要加快建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍。從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍基本以農(nóng)村出身的40、50人員為主，他們文化程度普遍較低，也缺乏職業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理技能訓(xùn)練。
同時(shí)，由于社會(huì)觀念、薪資待遇、福利補(bǔ)貼等各方面原因，上述人員的流失問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，很難形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)隊(duì)伍。
此外，雖然報(bào)告顯示高達(dá)七成的養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)學(xué)生愿意到養(yǎng)老行業(yè)工作，但企業(yè)反映，越是大學(xué)高年級(jí)的學(xué)生，這個(gè)比例就越低。一家養(yǎng)老企業(yè)稱，很多學(xué)生不愿意做養(yǎng)老行業(yè)都是在參加實(shí)習(xí)之后，該企業(yè)曾經(jīng)有20個(gè)實(shí)習(xí)生，但最后留下做養(yǎng)老行業(yè)的只有5%~6%。
王建民表示，就高職畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在養(yǎng)老專業(yè)人才供給量很小，而需求量非常大，養(yǎng)老企業(yè)到高職院校招聘已經(jīng)到了“搶人”的地步，學(xué)生工作很好找。
相關(guān)專業(yè)的招生院校非常少也是養(yǎng)老專業(yè)人才供給不足的一大原因。報(bào)告稱，目前開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理(開(kāi)設(shè)最多的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè))的院校只有約200所，僅占高職院校總量的14.4%，總在校人數(shù)僅為6000人左右，占高職院校學(xué)生總數(shù)的比例更低。
此外，在本科及以上專業(yè)人才培養(yǎng)方面來(lái)看，目前也僅有北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等少數(shù)幾所大學(xué)開(kāi)設(shè)了老年學(xué)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，占全國(guó)所有大學(xué)的比例也是微乎其微。
王建民對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，雖然近年來(lái)開(kāi)設(shè)老年照護(hù)的職業(yè)院校增速很快，但都面臨著招生難題。他建議，職業(yè)院校招生實(shí)施注冊(cè)入學(xué)或提前招生，降低招生門檻，或是將一些正在從事養(yǎng)老行業(yè)的人員納入高職招人的范圍，讓他們接受專業(yè)化的培訓(xùn)，從而提高養(yǎng)老行業(yè)的專業(yè)化水平。
政府扶持政策需疾步快行
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.49億人，占總?cè)丝诒壤秊?7.9%，老齡化規(guī)模和比例在持續(xù)增長(zhǎng)。
成緋緋表示，未來(lái)十五年，隨著我國(guó)老年人口總數(shù)相繼邁入3億人、4億人的門檻，如果僅憑目前的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)層次和規(guī)模，將難以滿足越來(lái)越龐大的老年人口，特別是高齡、失能人群的護(hù)理服務(wù)需求。
國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)》提出，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼等就業(yè)技能培訓(xùn)。上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，按規(guī)定以財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持大范圍開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，擴(kuò)大普通高校、職業(yè)院校這方面培養(yǎng)規(guī)模。
報(bào)告顯示，補(bǔ)貼機(jī)制健全是大學(xué)生對(duì)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的首要政策期待。有73.09%的受訪大學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該提高養(yǎng)老服務(wù)崗位的入職補(bǔ)貼，占比最大，其次是有63.68%的受訪大學(xué)生選擇了養(yǎng)老服務(wù)崗位社保補(bǔ)貼。
雖然國(guó)家層面已經(jīng)作出了明確的方向性引導(dǎo)，但在地方政府的具體落實(shí)上，政策力度還有待提升。例如，在大學(xué)生最為關(guān)心的補(bǔ)貼機(jī)制方面，全國(guó)僅有北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、新疆、吉林和山東九個(gè)省份建立了養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度;北京、浙江、江蘇、山東、遼寧五個(gè)省份建立了養(yǎng)老服務(wù)入職補(bǔ)貼制度;廣東、江蘇、山東、浙江和陜西五個(gè)省份建立了養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼制度;上海、山東、四川、甘肅四個(gè)省份建立了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免制度。
成緋緋表示，提高大學(xué)生養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)意愿，需要進(jìn)一步加大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生就業(yè)支持政策力度。比如放開(kāi)政策準(zhǔn)入，提高補(bǔ)貼水平和覆蓋面，減輕專業(yè)人才發(fā)展的后顧之憂;加緊在二線及以上城市建立各類創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)年輕學(xué)生進(jìn)入等等。
中福協(xié)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚莉?qū)Φ谝回?cái)經(jīng)記者表示，養(yǎng)老行業(yè)內(nèi)的社會(huì)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“讓老人有尊嚴(yán)地生活，讓員工有尊嚴(yán)地工作”這一目標(biāo)，關(guān)鍵政府要提高購(gòu)買服務(wù)的價(jià)格，否則僅靠社會(huì)力量以及老人自己購(gòu)買，是難以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的。
