(原標(biāo)題:每天訂單降至不足200萬(wàn)單?順風(fēng)車限價(jià)、合規(guī)、合乘次數(shù)待解)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師 王峰
導(dǎo)讀
目前國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市出臺(tái)了順風(fēng)車管理辦法,但運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不一。
滴滴順風(fēng)車下線至今,順風(fēng)車市場(chǎng)目前只剩下嘀嗒出行、哈啰出行等少數(shù)頭部企業(yè)。
3月21日,業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師表示,目前全國(guó)每天的順風(fēng)車訂單量降至不足200萬(wàn)單,比滴滴順風(fēng)車下線前減少約一半。
但這仍是一個(gè)體量較大的市場(chǎng),即使平臺(tái)每個(gè)訂單只抽取2元信息服務(wù)費(fèi),對(duì)于順風(fēng)車平臺(tái)仍有豐厚營(yíng)收空間。
然而,目前的順風(fēng)車市場(chǎng)是一個(gè)合規(guī)化扭曲的市場(chǎng)。按照出租車行業(yè)管理政策,順風(fēng)車為互助出行方式,不屬于交通營(yíng)運(yùn)行為,但現(xiàn)實(shí)中各地順風(fēng)車管理辦法標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行不力,導(dǎo)致“黑車”借助順風(fēng)車非法營(yíng)運(yùn)有利可圖,從而擠占了平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)空間,也帶來(lái)了順風(fēng)車出行安全隱患。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),目前國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市出臺(tái)了順風(fēng)車管理辦法,梳理北京、上海、廣州、深圳、重慶、長(zhǎng)沙、南昌等代表性城市政策發(fā)現(xiàn),對(duì)于順風(fēng)車運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不一,比如最高限價(jià)、每天合乘次數(shù)、平臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、是否要求本地車牌等。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師認(rèn)為,這些標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一規(guī)范,并嚴(yán)格執(zhí)行,從而明確順風(fēng)車市場(chǎng)預(yù)期,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
順風(fēng)車價(jià)格該定多高
滴滴順風(fēng)車于2018年8月27日下線后,一些小平臺(tái)悄然上線。但多名曾使用過(guò)小順風(fēng)車平臺(tái)的用戶對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師表示,有的平臺(tái)價(jià)格過(guò)高,有的在平臺(tái)上打到了“黑車”,甚至被“黑車”之間中途“轉(zhuǎn)手”。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,順風(fēng)車是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。
分?jǐn)偝鲂谐杀居赡男┎糠謽?gòu)成,是合乘出行的關(guān)鍵。多個(gè)城市出臺(tái)的管理辦法對(duì)此認(rèn)識(shí)較為一致,均規(guī)定分?jǐn)偟某杀局话ㄈ剂腺M(fèi)用和路橋通行費(fèi),上海市則原則性規(guī)定“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定”。
在3月16日由城市智行研究院主辦的順風(fēng)車健康發(fā)展座談會(huì)上,交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院總督導(dǎo)張柱庭認(rèn)為,分?jǐn)偟某杀静荒馨▌趧?wù)費(fèi),有沒(méi)有駕駛員勞務(wù)費(fèi)是順風(fēng)車和出租車的分水嶺。
但各城市管理辦法并未規(guī)定分?jǐn)偝杀救绾斡?jì)價(jià)。目前計(jì)價(jià)規(guī)則由各平臺(tái)制定,以滴滴出行為例,1人在北京市內(nèi)乘坐順風(fēng)車選擇不拼座,起步費(fèi)為12元(含3公里),里程費(fèi)為1.5-1.2元/公里不等,越遠(yuǎn)價(jià)格越低。
深圳和南昌市規(guī)定了順風(fēng)車不得高于巡游車公里租價(jià)的50%??此戚^低的價(jià)格,實(shí)際上對(duì)于“黑車”有豐厚的盈利空間。“順風(fēng)車可以拼座,如果一個(gè)乘客付出租車一半的車費(fèi),三個(gè)乘客合計(jì)就付了出租車1.5倍的車費(fèi)。而且平臺(tái)抽成較少,更讓順風(fēng)車車主有利可圖。”一名業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。據(jù)報(bào)道,滴滴出行對(duì)順風(fēng)車訂單每單抽成10%,不足快車抽成的一半。
每天接單量該不該限制
價(jià)格因素?zé)o法單方面限制“黑車”進(jìn)入順風(fēng)車市場(chǎng),各地政策因此普遍限制順風(fēng)車車主的接單數(shù)量。
北京、上海限制每車每天合乘不得超過(guò)2次,深圳、南昌的上限分別為3次、4次。廣州、長(zhǎng)沙則規(guī)定,分?jǐn)偝杀境鲂械拿咳丈舷逓?次,免費(fèi)出行的不限次數(shù)。
在政策出臺(tái)之初,這些限制受到較多批評(píng)。但在近日舉辦的順風(fēng)車健康發(fā)展座談會(huì)上,北京交通大學(xué)教授宋國(guó)華介紹,超大城市每人每日的出行次數(shù)只有約2.7次。一名順風(fēng)車頭部平臺(tái)負(fù)責(zé)人也介紹,該平臺(tái)上順風(fēng)車車主日均接單量為1.5單左右。
但對(duì)限制接單次數(shù)的監(jiān)管較難,尤其是平臺(tái)在合乘行為中扮演撮合角色時(shí),平臺(tái)如何收費(fèi)決定了其是否嚴(yán)格限制發(fā)單量。目前,順風(fēng)車平臺(tái)以兩種方式向車主收費(fèi):每單固定費(fèi)用及按一定比例抽成。
廣州、深圳、重慶均規(guī)定,平臺(tái)可以收取“一定比例的信息服務(wù)費(fèi)”,北京、上海、長(zhǎng)沙、南昌則沒(méi)有明確規(guī)定平臺(tái)如何收費(fèi)。
一喂順風(fēng)車、好空出行等小平臺(tái)均規(guī)定,按照10%抽取信息服務(wù)費(fèi)。滴滴出行的計(jì)價(jià)規(guī)則只明確“車主看到的訂單金額已扣除信息服務(wù)費(fèi)”,嘀嗒出行和哈啰出行未在APP發(fā)布計(jì)價(jià)規(guī)則,3月21日,嘀嗒出行副總裁李躍軍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師介紹,平臺(tái)每單收取1-2元不等的固定費(fèi)用。
順風(fēng)車互助行為的尷尬
業(yè)內(nèi)人士介紹,將“黑車”排除出順風(fēng)車市場(chǎng)的最有效手段,是要求順風(fēng)車車主先發(fā)布路線,讓乘客選擇是否合乘,而非由乘客先發(fā)布路線,再讓車主“搶單”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析師梳理的城市管理辦法均規(guī)定,駕駛員客戶端預(yù)先發(fā)布合乘出行信息。且上海、重慶、南昌還規(guī)定,不得設(shè)置駕駛員客戶端在未簽訂合乘協(xié)議、達(dá)成合乘出行意向前,預(yù)先查詢合乘者出行需求信息的功能。
此外,上海、南昌還增加規(guī)定,合乘者的起訖點(diǎn)應(yīng)在駕駛員經(jīng)過(guò)的路線附近。
但對(duì)此規(guī)定的監(jiān)管同樣困難,如果嚴(yán)格執(zhí)行,平臺(tái)上訂單活躍度或?qū)⑹艿捷^大影響。“順風(fēng)車出行可以實(shí)現(xiàn)低價(jià)格,但往往需要至少提前半小時(shí)預(yù)約,而且匹配成功率也不足50%。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。這或許是將“黑車”排除之后,這個(gè)互助出行市場(chǎng)的最鮮明特征。
一些政策的不規(guī)范也在影響順風(fēng)車市場(chǎng)的“擴(kuò)容”,比如北京、上海、深圳、南昌均規(guī)定,申請(qǐng)注冊(cè)的順風(fēng)車必須為本地車牌,這是與網(wǎng)約車準(zhǔn)入同等嚴(yán)苛的限制。長(zhǎng)沙市還規(guī)定,合乘只限于本市行政區(qū)域內(nèi),合乘平臺(tái)不得提供跨省市、跨區(qū)域的合乘信息服務(wù)。這意味著,搭順風(fēng)車“春運(yùn)”返鄉(xiāng)在長(zhǎng)沙并不合規(guī)。
合規(guī)和監(jiān)管,成為順風(fēng)車市場(chǎng)下一步發(fā)展的門(mén)檻。目前業(yè)界已開(kāi)始呼吁,順風(fēng)車的本質(zhì)特征是以滿足車主自身出行需求為前提,車主不以營(yíng)利為目的。要增強(qiáng)監(jiān)管的透明度,讓平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
網(wǎng)約車、共享單車等互聯(lián)網(wǎng)出行業(yè)態(tài)的發(fā)展表明,監(jiān)管政策的明確意味著市場(chǎng)想象空間的“見(jiàn)頂”,從而固化了市場(chǎng)格局和規(guī)模。但即使明確了最高限價(jià)、合乘次數(shù)、平臺(tái)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)政策標(biāo)準(zhǔn),順風(fēng)車還是面臨著頂層的監(jiān)管空白。
2018年8月1日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度的函》指出,交通運(yùn)輸領(lǐng)域新業(yè)態(tài)包括網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車、互聯(lián)網(wǎng)物流等,并未明確包括順風(fēng)車。
上述7城順風(fēng)車管理辦法的發(fā)文單位各異,既有市政府、市政府辦公廳,也有交委、公安局、網(wǎng)信辦等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。
事實(shí)上,業(yè)內(nèi)認(rèn)為,順風(fēng)車實(shí)質(zhì)上為車主與乘客之間的互助行為,即使平臺(tái)在其間進(jìn)行信息撮合并營(yíng)利,亦不能認(rèn)定順風(fēng)車為交通營(yíng)運(yùn)行為。“如果順風(fēng)車不被認(rèn)為是一種交通業(yè)態(tài),那么很難確定市場(chǎng)監(jiān)管、交通部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé),如果認(rèn)定為是互助行為,屬于公益的話,那么民政部門(mén)應(yīng)該是主管部門(mén)?”上述不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。