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校外培訓(xùn)亂象屢禁不止 “九龍治水”如何變成“握指成拳”

人民日?qǐng)?bào) | 2021-03-22 08:37:04

按下葫蘆浮起瓢

說(shuō)起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷錢(qián)跑路”,江蘇省南京市的張女士氣憤不已。2019年,她給女兒報(bào)名了一家自稱(chēng)“高端國(guó)際品牌”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),存了上萬(wàn)元的課時(shí)費(fèi)。

“前一天還好好的,沒(méi)有任何征兆,第二天就人去樓空了,電話打不通,人也找不到,1萬(wàn)多塊錢(qián)打了水漂。”張女士感到困惑,“家長(zhǎng)們維權(quán)艱難,聽(tīng)說(shuō)和我有相同遭遇的家長(zhǎng)還不少,培訓(xùn)市場(chǎng)到底怎么了?”

2018年8月,國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》,這是第一個(gè)在國(guó)家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)文件。教育部等四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),各省區(qū)市也開(kāi)始專(zhuān)項(xiàng)治理,取得了重要的階段成效。

但令人擔(dān)憂(yōu)的是,在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治過(guò)程中,一些問(wèn)題“按下葫蘆浮起瓢”,甚至滋生出新的問(wèn)題:一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“地上”轉(zhuǎn)為“地下”,明著被關(guān)停,實(shí)際上“改頭換面”重新?tīng)I(yíng)業(yè);一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍良莠不齊,有的甚至不具備教師資質(zhì);盡管三令五申,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與招生錄取的現(xiàn)象仍然時(shí)隱時(shí)現(xiàn)……

“課外班的亂象,已經(jīng)不單單是一個(gè)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問(wèn)題。目前,已然形成了由補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)、線上教輔臺(tái)等相關(guān)群體組成的利益鏈條。”重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭調(diào)研發(fā)現(xiàn)。

這樣的現(xiàn)象需要引起警惕:一些在整改中“下馬”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)悄然轉(zhuǎn)移到線上,提前學(xué)、超前教、虛假宣傳、亂收費(fèi)等現(xiàn)象也隨之轉(zhuǎn)移到線上。與線下培訓(xùn)相比,線上培訓(xùn)具有生源、師資分散的特點(diǎn),既難于監(jiān)管,也難于整治,很多地方尚未出臺(tái)具體整治細(xì)則。

痼疾在標(biāo)也在本

1月7日召開(kāi)的2021年全國(guó)教育工作會(huì)議上,教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生表示:“大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這是當(dāng)前面臨的緊迫難題,這個(gè)難題破不了,教育的良好生態(tài)難以形成。這件事非辦不可,必須主動(dòng)作為。”

要想治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),必須把因果鏈搞清楚,把責(zé)任鏈理清楚。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象之所以成為頑瘴痼疾,其監(jiān)管難既難在“標(biāo)”,也難在“本”。

從“標(biāo)”上看,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治既屬于教育問(wèn)題,又需要各部門(mén)綜合治理,涉及市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、民政、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生、網(wǎng)信、文化等部門(mén),“九龍治水”,職責(zé)交叉。整治過(guò)程中,往往“上有政策、下有對(duì)策”,線下要求不達(dá)標(biāo),就轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上;超前教學(xué)不允許,就“陽(yáng)奉陰違”……

從“本”上看,校外培訓(xùn)是很多家庭的“剛需”。孩子需要補(bǔ)課,家長(zhǎng)沒(méi)有精力和能力輔導(dǎo),不報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)怎么辦?下午3點(diǎn)半放學(xué),家長(zhǎng)沒(méi)有下班,不上“托管班”孩子誰(shuí)來(lái)接?別的孩子都報(bào)班,自己的孩子不報(bào),會(huì)不會(huì)“輸在起跑線上”?因此,在整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)程中,甚至出現(xiàn)“家長(zhǎng)打掩護(hù)、上課‘對(duì)暗號(hào)’、培訓(xùn)轉(zhuǎn)‘地下’”的怪現(xiàn)象。

當(dāng)前,校外培訓(xùn)市場(chǎng)上,不僅有大機(jī)構(gòu)、小機(jī)構(gòu),更有很多“單師單科培訓(xùn)”,自由職業(yè)者、體育藝術(shù)特長(zhǎng)人員、高校學(xué)生等都能成為老師,監(jiān)管對(duì)象分散、數(shù)量多,也給規(guī)范化管理工作帶來(lái)一定困難。

“教育部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為全日制學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育資源,在學(xué)校特別是薄弱學(xué)校的教學(xué)革新、課程研發(fā)、管理優(yōu)化和課后服務(wù)等方面,在校內(nèi)消化人民群眾‘培優(yōu)補(bǔ)差’的‘剛需’。”全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)建議。

握指成拳解難題

“北京市已經(jīng)研究出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范和引導(dǎo)。一方面是辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及疫情防控的要求;另一方面,市教委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師資質(zhì)、超綱超前教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量不高,特別是預(yù)付費(fèi)資金、培訓(xùn)服務(wù)合同、未成年人保護(hù)等方面的監(jiān)督,堅(jiān)決堵住隱患。”前不久召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,北京市委教育工委副書(shū)記、市教委新聞發(fā)言人李奕介紹。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有鮮明的教育屬,直接關(guān)系立德樹(shù)人的成效。這也就意味著,需要對(duì)其在辦學(xué)許可、登記、收費(fèi)、廣告宣傳、安全、衛(wèi)生乃至食品安全等方面嚴(yán)格監(jiān)管,劃出“紅線”,明確“底線”。

在教育教學(xué)方面,亟須督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律。“我呼吁,盡快在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理臺(tái),將所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資情況、開(kāi)班情況、學(xué)生名單、培訓(xùn)內(nèi)容、任課教師、上課時(shí)間統(tǒng)一錄入臺(tái)。”浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書(shū)記張?jiān)伱氛f(shuō)。

同時(shí),亟須對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍的師德師風(fēng)作出監(jiān)管,不但要審核其資質(zhì),更要在理想信念、道德情操、扎實(shí)學(xué)識(shí)、仁愛(ài)之心等各方面對(duì)其嚴(yán)格要求。

“治理的力量要注重統(tǒng)籌,進(jìn)一步明確市場(chǎng)監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、公安等部門(mén)的責(zé)任,共同發(fā)力,力爭(zhēng)取得重大突破。”陳寶生強(qiáng)調(diào)。

“九龍治水”如何變成“握指成拳”?有專(zhuān)家建議,可以建立由教育部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度,制定詳細(xì)的工作方案,細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任、大力推進(jìn)。同時(shí),需要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展、規(guī)范、自律等方面的作用,形成合力。

“要堅(jiān)持眼睛向內(nèi)抓治理,校內(nèi)教育教學(xué)安排、管理服務(wù)要調(diào)整、要跟上,切實(shí)解決好學(xué)校內(nèi)、課堂內(nèi)教不到位的問(wèn)題。”陳寶生表示。(記者 張 爍)

  • 標(biāo)簽:校外培訓(xùn),亂象,九龍治水

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