熊熊烈火在亞馬孫雨林肆虐約三周后，終于引發(fā)世界對(duì)這個(gè)“地球之肺”的關(guān)注。然而還有一件同樣應(yīng)該引起世界關(guān)注的“無(wú)形之火”已經(jīng)燃燒了7年，那就是美國(guó)電商亞馬遜公司與亞馬孫流域國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)域名之爭(zhēng)。
2012年，亞馬遜公司向互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)申請(qǐng)通用頂級(jí)域名“.amazon”，引起巴西等亞馬孫流域國(guó)家一致反對(duì)，一場(chǎng)曠日持久的紛爭(zhēng)由此開(kāi)啟。
7年之爭(zhēng)終有眉目
1994年夏天，亞馬遜公司創(chuàng)始人杰夫·貝索斯在自家車(chē)庫(kù)成立了一家名叫“Cadabra”的網(wǎng)絡(luò)書(shū)店，但之后因發(fā)音繞口且與英文中“尸體”發(fā)音相似，貝索斯決定改名。他翻開(kāi)字典，目光停留在“Amazon”這個(gè)詞上。這個(gè)代表著地球上孕育最多物種地區(qū)的詞——亞馬孫，就成了公司的新名號(hào)。公司于1995年7月重新開(kāi)張，中文譯為亞馬遜。
通?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶所熟悉的“.com”“.org”等網(wǎng)站后綴被統(tǒng)稱(chēng)為通用頂級(jí)域名。隨著全球首輪新通用頂級(jí)域名申請(qǐng)的開(kāi)啟，亞馬遜公司2012年對(duì)“.amazon”域名提出了申請(qǐng)。由于英文拼寫(xiě)相同，這項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)獾搅藖嗰R孫合作條約組織(ACTO)8個(gè)成員國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。
2013年7月，ICANN對(duì)亞馬遜公司的申請(qǐng)做出“不予受理”的決定。亞馬遜公司隨后向第三方獨(dú)立仲裁小組申請(qǐng)復(fù)核并在2017年7月取得勝利，該小組建議ICANN重新做出“客觀、獨(dú)立的判斷”。2018年10月，ICANN解除了“不予受理”狀態(tài)，重啟申請(qǐng)審核流程;直到今年5月，ICANN董事會(huì)宣布亞馬遜公司關(guān)于公眾利益承諾的提議“可接受”。
今年6月，哥倫比亞政府向ICANN問(wèn)責(zé)機(jī)制委員會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)。根據(jù)規(guī)定，ICANN將亞馬遜公司的申請(qǐng)改為“暫停”狀態(tài)。8月中旬，ICANN問(wèn)責(zé)機(jī)制委員會(huì)把復(fù)審的請(qǐng)求駁回，預(yù)計(jì)ICANN最晚于10月對(duì)復(fù)審申請(qǐng)給出最終解決方案。
浙江大學(xué)傳播研究所所長(zhǎng)洪宇日前接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，ICANN董事會(huì)很可能維持5月的決定，從ICANN公布的申請(qǐng)流程看，目前沒(méi)有可以阻止申請(qǐng)的方法了。
分歧在于如何共享
對(duì)域名管理權(quán)的分配是雙方過(guò)去7年?duì)幎说暮诵摹?/p>
ACTO成員國(guó)認(rèn)為，領(lǐng)土利益讓他們有權(quán)參與對(duì)“.amazon”域名的管理。早在2012年，巴西和秘魯在玻利維亞、厄瓜多爾、圭亞那和阿根廷政府的支持下提交政府咨詢委員會(huì)(GAC)預(yù)警，指出如果這個(gè)域名被一家私人公司所獨(dú)享，那些以公共利益為目的、對(duì)亞馬孫河生物群落進(jìn)行保護(hù)推廣的相關(guān)活動(dòng)將受到直接影響。
2018年，ACTO成員國(guó)同意亞馬遜使用與商業(yè)利益相關(guān)的域名，例如“books.amazon”“kindles.amazon”等，而與文化遺產(chǎn)相關(guān)的域名則歸ACTO成員國(guó)管理。
ACTO執(zhí)行主任卡洛斯·阿爾弗雷多·拉扎里·特謝拉認(rèn)為，共同域名是合情合理的訴求。他在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“亞馬遜公司看重的是對(duì)其商業(yè)計(jì)劃有益的域名，而南美國(guó)家看重的是河流的名字、原始部落的名字等文化和地理方面遺產(chǎn)相關(guān)的名字。”
亞馬遜公司方面同意“不把那些對(duì)亞馬孫地區(qū)的文化和遺產(chǎn)具有主要和公認(rèn)意義的術(shù)語(yǔ)用作域名”，但建議南美國(guó)家使用國(guó)家名稱(chēng)縮寫(xiě)加上“.amazon”組合的形式，例如巴西使用“.br.amazon”。為此，亞馬遜公司愿意提供9個(gè)額外域名，供8個(gè)成員國(guó)和ACTO組織使用。
7年來(lái)，盡管雙方都作出讓步，然而對(duì)共同域名更具體的管理范圍仍然有分歧，沒(méi)法最終達(dá)成一致意見(jiàn)。
資本還是文化優(yōu)先？
為獲得亞馬孫流域國(guó)家的支持，亞馬遜公司提過(guò)補(bǔ)償方案，比如為南美國(guó)家提供價(jià)值大約500萬(wàn)美元的電子閱讀器和網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)，但被南美國(guó)家拒絕。
“這就好像回到了美洲大陸剛被發(fā)現(xiàn)的時(shí)代，(殖民者)用小鏡子等不值錢(qián)的物件和土著人換金子。”拉扎里說(shuō)。
今年5月底召開(kāi)的安第斯共同體首腦會(huì)議后，秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞4國(guó)總統(tǒng)發(fā)表聯(lián)合聲明說(shuō)，ICANN的決定開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)“嚴(yán)重的先例”，“將私人商業(yè)利益置于國(guó)家公共政策、原住民權(quán)利和亞馬孫河保護(hù)之上”。
新聞背景：亞馬遜域名之爭(zhēng)相關(guān)名詞解釋
2012年，美國(guó)亞馬遜公司向互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)申請(qǐng)通用頂級(jí)域名“.amazon”，引起巴西等亞馬孫流域國(guó)家一致反對(duì)，一場(chǎng)曠日持久的紛爭(zhēng)由此開(kāi)啟。
什么是域名
域名由兩組或兩組以上的美國(guó)信息交換標(biāo)準(zhǔn)代碼或各國(guó)語(yǔ)言字符構(gòu)成，各組字符間由點(diǎn)號(hào)分隔開(kāi)，最右邊的字符組稱(chēng)為頂級(jí)域名或一級(jí)域名、倒數(shù)第二組稱(chēng)為二級(jí)域名、倒數(shù)第三組稱(chēng)為三級(jí)域名，以此類(lèi)推。
什么是頂級(jí)域名
頂級(jí)域名主要分成兩類(lèi)：國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名，以及通用頂級(jí)域名。前者基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)家和地區(qū)代碼表，目前200多個(gè)國(guó)家都分配了頂級(jí)域名，例如中國(guó)是“.cn”，日本是“.jp”。
后者代表了一組名稱(chēng)和多個(gè)組織，包括“.gov”(政府)、“.edu”(教育機(jī)構(gòu))、“.com”(商業(yè))、“.org”(組織機(jī)構(gòu))。2012年之前通用頂級(jí)域名只有22個(gè)。為了促進(jìn)多樣性、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)并提高域名系統(tǒng) (DNS) 的效用，2011年6月，互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與編號(hào)分配機(jī)構(gòu)決定開(kāi)放全球新通用頂級(jí)域名。全球首輪新通用頂級(jí)域名申請(qǐng)時(shí)間為2012年1月12日至4月12日。由于亞馬孫地區(qū)不在國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名類(lèi)別，所以“.amazon”屬于通用頂級(jí)域名。
什么是GAC預(yù)警
政府咨詢委員會(huì)(GAC)是ICANN中代表政府和國(guó)際政府組織發(fā)聲的部門(mén)，主要職責(zé)是就公共政策問(wèn)題向ICANN提供建議。
頂級(jí)域名申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)布在ICANN官網(wǎng)的同時(shí)，將啟動(dòng)60天意見(jiàn)征詢期，在這期間，GAC可能會(huì)發(fā)布關(guān)于申請(qǐng)的預(yù)警通知。該通知向申請(qǐng)人表明，有一個(gè)或多個(gè)政府認(rèn)為該申請(qǐng)可能有敏感性或有問(wèn)題。
GAC的預(yù)警僅僅是一份通知，并非正式異議，也不會(huì)直接引發(fā)導(dǎo)致申請(qǐng)被拒的流程。申請(qǐng)人收到GAC預(yù)警后，可以選擇撤銷(xiāo)申請(qǐng)以獲得部分退款，也可以選擇繼續(xù)申請(qǐng)。
域名之爭(zhēng)案例
巴塔哥尼亞地區(qū)主要位于阿根廷境內(nèi)，小部分屬于智利。巴塔哥尼亞地區(qū)和亞馬孫地區(qū)一樣都不在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的國(guó)家和地區(qū)代碼表中，所以“.patagonia” 不是國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名，但可以作為通用頂級(jí)域名被申請(qǐng)。
美國(guó)戶外品牌巴塔哥尼亞公司向ICANN提交“.patagonia”通用頂級(jí)域名申請(qǐng)后，阿根廷政府和智利政府都提交了GAC預(yù)警。爭(zhēng)議產(chǎn)生后，巴塔哥尼亞公司撤回了申請(qǐng)。
