自然資源部今天(12月10日)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣稱，我國(guó)整合了原來(lái)各種分類標(biāo)準(zhǔn)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)。
自然資源部發(fā)布的《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》，對(duì)原來(lái)分散于各部門的用地用海標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一整合。
自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤表示，以前我國(guó)空間性規(guī)劃重疊沖突，重要原因之一就是基礎(chǔ)分類的不統(tǒng)一、不銜接。改革后將統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。據(jù)悉，“多規(guī)合一”改革前，各部門對(duì)用地用海都有各自的標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門有《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，土地管理部門有《土地利用現(xiàn)狀分類》，海洋管理部門有《海域使用分類》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
莊少勤表示，由于各部門用地用海分類的管理目標(biāo)不同、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不一、名詞術(shù)語(yǔ)不同，各自有各自的方言，國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一的用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的“普通話”。
整合后，國(guó)土空間規(guī)劃將打通陸地和海洋，并打通調(diào)查、規(guī)劃和用途管制等國(guó)土空間各環(huán)節(jié)的管理，最終形成覆蓋全域全要素全過(guò)程的統(tǒng)一的用地用海分類。
據(jù)悉，《分類指南》適用于國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制，并延伸到土地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等。自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵表示，各類空間規(guī)劃特別是市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制首先要使用新的分類，今后國(guó)土空間管理全過(guò)程將采用統(tǒng)一的用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)。
此外，新分類設(shè)置了“濕地”“農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地”“物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”等類別，體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)、保護(hù)耕地、保障新業(yè)態(tài)發(fā)展等要求。同時(shí)設(shè)置了“留白用地”，鼓勵(lì)土地混合使用和空間復(fù)合利用，并為地方制定差別化細(xì)則留有空間。(記者黃曉芳)
