近日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》，同時(shí)以附件形式印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》，授權(quán)事項(xiàng)包括六個(gè)方面40條。其中要素市場(chǎng)化配置方面14條，營(yíng)商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對(duì)外開(kāi)放方面7條，公共服務(wù)體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項(xiàng)的主要內(nèi)容。有專家表示，此次清單涉及大量需要突破的法律法規(guī)和政策規(guī)定，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度，這將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。
深圳資本市場(chǎng)改革提速 深市股票股指期貨呼之欲出
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，10月18日，國(guó)新辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)，就扎實(shí)推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效有關(guān)情況回答記者提問(wèn)。當(dāng)日國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站還印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》(以下簡(jiǎn)稱《事項(xiàng)清單》)，授權(quán)事項(xiàng)包括六個(gè)方面共40條。其中，就包括了：“推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產(chǎn)品體系”。
“深市相關(guān)股指期貨的產(chǎn)生，有望盤活相關(guān)對(duì)沖基金等資金，帶來(lái)深市股票流動(dòng)性的改善和市場(chǎng)的擴(kuò)容，對(duì)于市場(chǎng)長(zhǎng)線資金來(lái)說(shuō)也是好事，股指期貨的引入，將有效降低市場(chǎng)波動(dòng)性”。華東地區(qū)某期貨公司分析師表示。
目前，國(guó)內(nèi)共有三種股指期貨產(chǎn)品，均聚焦上海市場(chǎng)。分別是中金所于2010年4月16日推出的滬深300股指期貨合約，2015年4月上市的上證50股指期貨及中證500股指期貨合約。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，深市相關(guān)期貨衍生品的推出將改變現(xiàn)有投資組合形式，大幅降低交易成本，改變風(fēng)險(xiǎn)收益特征。
不過(guò)對(duì)于未來(lái)的深市股指期貨，究竟在哪一交易所上市，市場(chǎng)也有不同的看法。
“按理來(lái)說(shuō)股指期貨放在中金所是符合邏輯的，但此次爆出要推出相關(guān)品種，是在深圳的改革方案中。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)看，也許股指期貨會(huì)落戶深交所。”有期貨公司研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該是推出創(chuàng)業(yè)板指數(shù)期貨期權(quán)、深圳500期貨期權(quán)，期貨品種放中金所，對(duì)應(yīng)的etf期權(quán)放深交所。”有滬上地區(qū)期貨公司高管表示。
值得一提的是，除擬推出深市股指期貨外，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席閻慶民同時(shí)表示，將著力穩(wěn)步擴(kuò)大股票期權(quán)試點(diǎn)，更好地滿足投資者的風(fēng)險(xiǎn)管理需求。
可以預(yù)見(jiàn)的是，深圳市場(chǎng)相關(guān)金融衍生品，將在此次改革試點(diǎn)中進(jìn)一步擴(kuò)容。
第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛表示，深圳是改革先行區(qū)和示范區(qū)，更重要的作用是為全國(guó)性的資本市場(chǎng)改革提供范本和經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)滬市、三板、四板的多層次資本市場(chǎng)改革都會(huì)有序推進(jìn)。
對(duì)于“著力支持深交所深化板塊改革，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流交易所”方面，李湛解讀稱，在深化板塊改革方面，需要注意以下三個(gè)方面：一是要維持存量市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，保證資本市場(chǎng)的流動(dòng)性，可以承受住常態(tài)化的新股發(fā)行。二是要營(yíng)造良好的投資氛圍，由于股票供給增多，對(duì)投資者的擇股能力有較高要求，以前的投機(jī)主義會(huì)造成股價(jià)暴漲暴跌，要培養(yǎng)投資者價(jià)值投資的意識(shí)。三是要保證投資者的合法權(quán)益，建設(shè)良好的資本市場(chǎng)法治生態(tài)。
“支持深交所建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新資本中心，深交所有望在未來(lái)推出更多促進(jìn)國(guó)際投融資的措施，吸引資本走進(jìn)來(lái)。”李湛表示。
授權(quán)清單體現(xiàn)改革擔(dān)當(dāng) 釋放改革紅利
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，總的來(lái)看，40條授權(quán)事項(xiàng)包括的六個(gè)方面中，要素市場(chǎng)化配置方面14條，營(yíng)商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對(duì)外開(kāi)放方面7條，公共服務(wù)體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項(xiàng)的主要內(nèi)容。
例如，其中，支持在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試，分類分步放開(kāi)通信行業(yè)，深化國(guó)資國(guó)企綜合改革，開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)，探索完善大科學(xué)計(jì)劃管理機(jī)制等內(nèi)容均在首批授權(quán)事項(xiàng)清單中。
“實(shí)施方案和授權(quán)清單是有機(jī)統(tǒng)一的整體。實(shí)施方案重在明確重點(diǎn)領(lǐng)域、改革方向和構(gòu)建機(jī)制。授權(quán)清單重在具體落實(shí)。二者前后呼應(yīng)、互為支撐。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國(guó)新辦18日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上表示，授權(quán)清單在實(shí)施方案總體框架下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的改革部署，結(jié)合深圳改革發(fā)展實(shí)際，分批次提出有針對(duì)性的改革舉措。
寧吉喆指出，授權(quán)清單是改革方式方法的重大創(chuàng)新。綜合授權(quán)有別于此前改革試點(diǎn)通常實(shí)行的“一事一議、層層審批、逐項(xiàng)審核”的授權(quán)方式，是在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報(bào)批的方式推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。授權(quán)清單是批量授權(quán)的重要載體，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。“列入清單的事項(xiàng)實(shí)施備案管理，除明確要報(bào)批的事項(xiàng)，其他不再逐項(xiàng)報(bào)批。這種方法本身就是重要的改革。”
他表示，授權(quán)清單體現(xiàn)改革的擔(dān)當(dāng)。首批授權(quán)清單中40條授權(quán)事項(xiàng)，每條內(nèi)容都很豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20多項(xiàng)需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及到近百項(xiàng)具體法律法規(guī)和政策條款的調(diào)整，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權(quán)改革的力度和深度，這將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展釋放巨大的改革紅利。
據(jù)介紹，授權(quán)事項(xiàng)分批推出滾動(dòng)實(shí)施。在五年改革試點(diǎn)的總體框架下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合深圳改革發(fā)展實(shí)際，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面分若干次，滾動(dòng)研究制定授權(quán)清單，按程序報(bào)批后推進(jìn)實(shí)施。成熟一批，推出一批，滾動(dòng)接續(xù)，壓茬前行，蹄急而步穩(wěn)地推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。
寧吉喆表示，方案已經(jīng)明確深圳要切實(shí)擔(dān)負(fù)起試點(diǎn)主體責(zé)任，國(guó)家發(fā)展改革委作為中央部門層面的牽頭單位，將與其他部門和廣東省、深圳市一起，共同推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)工作落地落實(shí)。
