企業(yè)保就業(yè)，上海政策工具箱再添18條金融實招。
昨日，人民銀行上?？偛繒虾ｃy保監(jiān)局、上海市金融工作局等6部門制定發(fā)布《關于進一步做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作的指導意見》(下稱《指導意見》)，提出18條具體舉措，引導金融機構持續(xù)加大支持力度，促進融資供求雙方有效對接，從而擴大上海地區(qū)企業(yè)融資支持覆蓋面，進一步降低企業(yè)融資成本。
18條措施，除了進一步加大信貸支持力度外，最鮮明特色在于強調發(fā)揮貨幣政策和財政政策協(xié)同效應。“這是為了提升信貸支持的商業(yè)可持續(xù)性，讓低成本易獲得的金融服務可持續(xù)。”人民銀行上?？偛空{查統(tǒng)計研究部主任呂進中昨日在通氣會上表示。
鼓勵金融機構加大信貸支持力度
運用好貨幣政策工具，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，是此次《指導意見》的主要方向。
《指導意見》要求，加大中小微信貸支持力度，實現(xiàn)“增量、降價、提質、擴面”，力爭上海普惠小微貸款2020年新增額超千億元。
“今年新增額超千億元，是上海歷史最高點，去年也就900多億元。”人民銀行上?？偛空{查統(tǒng)計研究部貨幣信貸處處長葉芳說。
就上述目標，《指導意見》要求，金融機構對2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款應延盡延，提升政策覆蓋面。人民銀行上?？偛堪匆?guī)定給予地方法人銀行延期貸款本金1%的激勵，并按規(guī)定通過無息再貸款購買地方法人銀行新發(fā)放的普惠小微信用貸款。
為推動降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本，《指導意見》鼓勵浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農商銀行按照風險自擔原則，對符合條件的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款，貸款利率參照同期LPR至少減25個基點，其他在滬銀行可參照執(zhí)行。
《指導意見》還鼓勵金融機構設立續(xù)貸服務中心，力爭2020年小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年。
為提高商業(yè)銀行敢貸、愿貸的積極性，《指導意見》還在監(jiān)管考核機制上進行了優(yōu)化。比如，《指導意見》提出，國有大行上海市分行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于40%;各金融機構普惠金融在分支行綜合績效考核權重不低于10%;有條件的中小銀行比照全國性商業(yè)銀行，內部轉移定價優(yōu)惠力度不低于50個基點;進一步放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度;支持金融機構在內部資源配置、績效考評、風險評估、盡職免責、金融科技等政策安排上向小微企業(yè)傾斜。
特別是，《指導意見》提出，上海市管國有企業(yè)因承擔國家和本市重點任務，對法定代表人任職經(jīng)營業(yè)績考核目標完成影響較大的，可在任期考核時適當調整考核目標或視為完成。“這也是形成了一種政策合力，多方面推動對普惠金融加大支持力度。”葉芳說。
強調發(fā)揮財政金融協(xié)同效應
此次上海出臺“金融18條”，特別強調了要發(fā)揮貨幣政策和財政政策協(xié)同效應。
《指導意見》從設立紓困專項貸款、完善政策性擔保體系、加大小微信貸獎補力度三方面著手，深化政銀擔合作，提升信貸支持的商業(yè)可持續(xù)性。
這首先體現(xiàn)在，設立首期120億元紓困專項貸款。對專項貸款中需擔保增信的，政府性融資擔保機構應保盡保，給予全覆蓋支持。貸款本金的風險責任，原則上銀行承擔比例不低于15%，市融資擔?；鸪袚壤桓哂?5%，專項貸款擔保代償率可以達到5%。
上海市財政局金融處處長王韜解釋，目前上海市擔保代償率在3%。提高到5%之后——也就是將容忍度提高——對一些原本處在邊界線的重點企業(yè)來說，“緊”一點可能拿不到貸款，“松”一點就有可能拿到。
其次是深化政銀擔保合作，力爭2020年新增融資擔保規(guī)模達到300億元，其中中小微企業(yè)信用貸款不少于90%。上海各區(qū)國有控股政府性融資擔保機構應擴大擔保覆蓋面考核機制，提高代償容忍度，放寬盈利考核要求，建立風險補償機制。
三是加大小微信貸獎補力度，將獎補范圍從單戶授信500萬元以下貸款擴大到單戶授信1000萬元以下，增設信用貸款考核指標，引導銀行提高信用貸款占比。將外貿、科創(chuàng)和文化旅游、住宿餐飲、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊憞乐匦袠I(yè)相關企業(yè)貸款不良率補償下限由1.5%下調至1.2%。
小微信貸獎補制度，目前已經(jīng)進行到第三輪。“在新的形勢下將獎懲范圍擴大，同時將補償區(qū)間下限給予放寬，給銀行多留出0.3%的空間，都是為了推動銀行對重點行業(yè)加大投入。”王韜說。(⊙記者 魏倩 ○編輯 陳羽)
