僅剩一個月，2020年即將劃上句號，又是各行各業(yè)“交總結(jié)”的時候。
在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，微信近日率先公布了其在版權(quán)和品牌保護方面的成績單，即《2020年微信版權(quán)保護報告》(以下簡稱《版權(quán)報告》)和《2020微信品牌保護報告》(以下簡稱《品牌報告》)。
這兩份報告無疑是觀察中國互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀的重要窗口。根據(jù)《版權(quán)報告》，2019年下半年至2020年上半年，微信處理版權(quán)侵權(quán)信息超120000條，其中包括文字抄襲類侵權(quán)超60000條，影視作品侵權(quán)超30000條，在線教育音視頻、盜版教材書本與軟件超20000條，圖片素材侵權(quán)類超10000條，平均每月處理版權(quán)侵權(quán)信息超10000條。
根據(jù)《品牌報告》，2019年7月1日至2020年6月30日期間，微信共向品牌權(quán)利人提供超過410000條侵權(quán)線索，處理侵權(quán)個人賬號71000多個，處理超過47000個侵權(quán)公眾號和小程序。微信品牌維權(quán)平臺目前已經(jīng)接入超過390個全球品牌。
國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長冀瑋在出席上述發(fā)布會時坦言，治理網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為形勢依然嚴峻，加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，需要政府和社會共同的努力。“我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，嚴厲查處侵權(quán)違法行為，電商平臺和行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)管理和自律，企業(yè)和社會公眾要增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，既要保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，又要尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，并勇于對侵權(quán)行為實施監(jiān)督。”
完善制度加強執(zhí)法
政企合作卓有成效
作為創(chuàng)新驅(qū)動力及國家軟實力的象征，知識產(chǎn)權(quán)所受到的重視在過去一年間仍在不斷加強。
就版權(quán)而言，2019年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》中進一步提出要加快著作權(quán)法的修改完善，在著作權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。2020年11月11日，全國人大常委會審議通過修改著作權(quán)法的決定，加大對版權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域的治理力度。
就品牌而言，今年6月，全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2020年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》的通知，強調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒治理，嚴厲打擊在線銷售侵權(quán)假冒商品、虛假宣傳等違法行為，落實網(wǎng)絡(luò)交易平臺主體責任，建立完善長效治理機制。加快網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容執(zhí)法體系建設(shè)，全面清理整治網(wǎng)上涉侵權(quán)假冒違法違規(guī)信息。
在相關(guān)制度不斷完善的同時，一系列有針對性的執(zhí)法活動也密集有效地開展。
據(jù)冀瑋介紹，自2019年以來，國家市場監(jiān)管總局連續(xù)兩年印發(fā)了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳行動方案，圍繞侵權(quán)假冒高發(fā)的重點實體市場、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和關(guān)系到人民群眾健康安全的重點商品，深入推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴厲查處商標侵權(quán)、專利假冒等違法行為，積極探索線上線下一體化執(zhí)法，建立完善線上排查、源頭追溯、協(xié)同查處機制。“前三季度我們共查處商標專利涉嫌侵權(quán)的違法案件2.7萬件，移送涉嫌犯罪案件600多件，有力保護了合法人的合法權(quán)益。”
2019年，國家市場監(jiān)管總局還將電商平臺集中治理作為重要活動，聚焦刷單侵權(quán)假冒等現(xiàn)象，集中整治電商平臺把關(guān)不嚴的問題，嚴厲查處違法行為，嚴格規(guī)范電子商務(wù)主體規(guī)格，督促落實主體責任，同時強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)應(yīng)用，及時刪除違法商品信息，不斷探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的新方式、新技術(shù)。
此外，市場監(jiān)管總局會同海關(guān)總署等六部門制訂了加強網(wǎng)購知識產(chǎn)權(quán)實施辦法，加強部門間的協(xié)作，建立覆蓋全國省市縣的執(zhí)法聯(lián)絡(luò)體系，搭建執(zhí)法部門權(quán)利人聯(lián)系溝通渠道，為政企協(xié)作、跨區(qū)域執(zhí)法提供了支撐，同時加大了跨區(qū)域的查辦力度，深挖銷售網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場監(jiān)管的優(yōu)勢，完善全鏈條管理機制。
“我們相信對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的持續(xù)推進，對營商環(huán)境優(yōu)化具有重要的意義。”深圳市市場稽查局副局長陳桂育說。據(jù)其介紹，2019年深圳市場監(jiān)管局三級聯(lián)動，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)稽查處，組織一系列監(jiān)管行動，全年共查處侵權(quán)案件1827件，同比增長27.6%，罰沒款5183.78萬元。
在對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的推進過程中，執(zhí)法機關(guān)都充分感受到政企合作的必要性。陳桂育從與微信的合作中體會到，后者可以助力行政執(zhí)法效力提升和監(jiān)管。冀瑋也強調(diào)，政企需要攜手共進，推動我國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平不斷提升。
在冀瑋看來，加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，需要政府和社會共同努力。對于企業(yè)和行業(yè)組織，他也提出了“應(yīng)當加強管理和自律”的要求。
主動預(yù)警專項治理
版權(quán)保護因時制宜
作為保護知識產(chǎn)權(quán)的重要主體，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大有可為。此次發(fā)布《版權(quán)報告》和《品牌報告》的微信即給出了示例。
在版權(quán)保護方面，微信為版權(quán)方構(gòu)建一張以“多元化原創(chuàng)激勵”為核心，以“侵權(quán)投訴快速處理”“版權(quán)爭議創(chuàng)造性解決”為配套的立體保護網(wǎng)。2019年下半年至2020年上半年，微信的版權(quán)保護工作全面深入微信的各個產(chǎn)品功能和場景。在微信個人賬號場景，平臺重點治理利用微信的即時通訊功能進行銷售盜版課程音視頻和教材書本、傳播盜版影視作品和短視頻進行非法牟利的行為;在公眾平臺場景，重點處理照搬照抄侵權(quán)和“洗稿”類爭議、違規(guī)使用原創(chuàng)聲明功能、未經(jīng)授權(quán)使用他人圖片、傳播視頻類作品等侵權(quán)行為;在視頻號，微信針對未經(jīng)授權(quán)搬運他人作品行為進行了重點排查和處理。
“對于近年來興起的短視頻，微信平臺也快速實現(xiàn)了‘從零到一，從無到有’的版權(quán)保護系統(tǒng)搭建，通過全電子化侵權(quán)投訴系統(tǒng)、賬號名稱保護系統(tǒng)、長視頻關(guān)鍵詞保護系統(tǒng)、首發(fā)內(nèi)容保護機制等手段，來守護創(chuàng)作者權(quán)益。”微信版權(quán)保護工作負責人梁博文介紹說。
《版權(quán)報告》顯示，視頻號侵權(quán)投訴反饋機制上線至2020年上半年，已解決爭議超5400起，共計打擊仿冒賬號超650個，打擊版權(quán)侵權(quán)的視頻超2000條。
面對疫情時期的新形勢，微信持續(xù)以主動預(yù)警和專項行動治理方式，重點保護影視作品和教育類版權(quán)作品。影視作品保護方面，微信設(shè)置專人專崗，積極針對2019年國慶檔、2020年元旦檔等院線作品進行集中處理。2019年下半年至2020年下半年，微信共阻斷影視作品侵權(quán)信息傳播超30000條。在教育類版權(quán)作品方面，2019年下半年至2020年上半年，微信共處理教育類版權(quán)作品侵權(quán)信息近20000條，保護的作品包括在線教育音視頻作品、電子版教材輔導(dǎo)材料、名師在線講課課程講義等。以京版十五社反盜版聯(lián)盟的版權(quán)作品為例，春節(jié)期間，微信核實相關(guān)賬號涉嫌未經(jīng)授權(quán)發(fā)布傳播教材內(nèi)容，并處理涉嫌侵權(quán)信息約630例。
微信還對惡意重復(fù)侵犯版權(quán)的內(nèi)容和行為，采取階梯式升級處罰措施進行加重處罰。2019年下半年至2020年上半年，微信對超2000個惡意版權(quán)侵權(quán)、重復(fù)版權(quán)侵權(quán)的賬號采取封禁功能措施;對超250個惡意傳播版權(quán)侵權(quán)內(nèi)容的小程序采取暫停提供服務(wù)等措施;對超1000個專門利用通訊工具功能進行販賣或傳播版權(quán)侵權(quán)作品的微信個人賬號作封號處理。
嚴打假冒侵權(quán)行為
提供網(wǎng)購防騙指南
在品牌保護方面，2016年3月，微信上線了品牌維權(quán)平臺，把用戶投訴的仿冒品信息與具有鑒假能力的品牌權(quán)利人連接起來。用戶向平臺提交線索，接入平臺的品牌權(quán)利人獲得與品牌相關(guān)的線索信息，進行專業(yè)鑒定后，通過平臺將具有法律效力的證據(jù)反饋給微信，微信將根據(jù)反饋對侵權(quán)賬號進行處理，并將結(jié)果通知用戶和品牌權(quán)利人。
《品牌報告》顯示，截至目前，品牌維權(quán)平臺共計接入390多個品牌，覆蓋五大洲的25個國家和地區(qū)。2019年7月1日至2020年6月30日期間，品牌維權(quán)平臺共為已接入的品牌權(quán)利人提供超過410000條侵權(quán)線索，處理超過71000個侵權(quán)個人號，超過35000個侵權(quán)賬號被封禁。
與此同時，微信平臺主動排查，疫情防控期間開展假冒口罩、假冒防護服、假冒新冠疫苗等涉疫違規(guī)侵權(quán)信息專項嚴打行動。僅2020年1月27日至3月8日期間，微信品牌保護團隊主動核實了7000多條品牌維權(quán)平臺上涉嫌銷售假冒偽劣口罩等防護用品的舉報線索，共計對超10000個確認存在侵權(quán)行為的賬號進行了階梯式處罰，對超過3000個確認欺詐支付賬戶進行限制處理。
微信在研發(fā)推出新產(chǎn)品、新功能時，始終將知識產(chǎn)權(quán)保護置于優(yōu)先順序。微信小程序、視頻號以及企業(yè)微信互通等新場景，也已納入微信品牌保護體系。
微信公眾平臺采取主動、積極的前置攔截保護措施，實施“命名唯一+關(guān)鍵詞攔截”雙保險的品牌名稱保護機制，貫穿微信公眾號、小程序的注冊和運營全過程。同時，新增微信品牌小程序認證功能，幫助樹立品牌認知度，正向引導(dǎo)品牌保護。在2019年7月1日至2020年6月30日期間，微信收到并審核針對公眾號及小程序?qū)嵤┑纳虡饲謾?quán)、名稱占用、整體仿冒等行為的品牌保護類投訴約120000起，共處罰賬號47000多個。
此外，《品牌報告》還貢獻了其所發(fā)現(xiàn)總結(jié)的侵權(quán)特點，為社會避開網(wǎng)購那些“坑”提供了重要參考價值。例如，微信品牌團隊發(fā)現(xiàn)，“專柜”“代購”“復(fù)刻”“中古”“發(fā)票”“直播”“海關(guān)”“免稅”等關(guān)鍵詞，在品牌侵權(quán)關(guān)鍵詞“熱度榜”中居高不下。大量侵權(quán)人在推廣、銷售時，試圖將仿冒品偽裝為正品。這種“以假充真”的行為具有較強迷惑性，可能導(dǎo)致部分用戶誤以為自己購買的是“折價正品”，與用戶“知假買假”的情形相比，將給用戶造成更大的經(jīng)濟損失。
“多數(shù)侵權(quán)人傾向于將自己包裝為‘創(chuàng)業(yè)女性’‘兼職寶媽’‘姐妹買手’等身份，憑借女性身份，增加可信度及真實性，并試圖為違規(guī)行為創(chuàng)造更有利的空間。”微信品牌保護負責人說。
《報告》顯示，從被處罰賬號設(shè)置的“性別”字段看，約67%的被處罰賬號使用了女性身份。從地域上看，廣東、福建、浙江、江蘇、山東等地成為線上品牌侵權(quán)高發(fā)地區(qū)，合計達到被處理侵權(quán)賬號總數(shù)的60%。
騰訊集團法務(wù)副總裁謝蘭芳說，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)突飛猛進的同時也給知識產(chǎn)權(quán)保護增加了難度，我們擁抱變化，主動創(chuàng)新，在快速變化的時代背景下，利用直播、短視頻、遠程會議等形式加強與權(quán)利人的溝通和交流，深入了解行業(yè)痛點、積極探索知識產(chǎn)權(quán)保護的合理解決方案，未來微信也將持續(xù)深挖權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)保護需求，主動開展合作溝通。
強化企業(yè)社會責任
創(chuàng)新執(zhí)法提高效能
上述一系列數(shù)據(jù)，是微信對知識產(chǎn)權(quán)保護的成績，也從一個側(cè)面反映了互聯(lián)網(wǎng)時代知識產(chǎn)權(quán)保護仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
冀瑋坦陳，總體看來，經(jīng)過幾年堅持不懈的治理，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒蔓延勢頭得到了一定的遏制，但是當前的形勢依然嚴峻，一些制假售假的行動呈現(xiàn)出區(qū)域分布碎片化、物流支付信息化、違法行為組織化的特點，針對微商等新商業(yè)模式的監(jiān)管依然存在一定程度的滯后。
京版十五社反盜版聯(lián)盟秘書長伊才曉認為，首先，要強化企業(yè)的社會責任。其次，要完善行業(yè)監(jiān)管體系，包括建立知識產(chǎn)權(quán)黑名單，將惡意侵權(quán)、多次侵權(quán)、屢次侵權(quán)的主體納入黑名單，讓其在進入平臺時受到限制;加強行業(yè)協(xié)會的功能，對那些惡意侵權(quán)的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會就可以將其清除出去;建立完善第三方機構(gòu)，彌補我們在鑒定、測試等方面的缺失，比如有視頻網(wǎng)站對聲音和圖片作一些技術(shù)處理帶來是否侵權(quán)的認定難題，由此對執(zhí)法產(chǎn)生影響。再次，政府管理部門要提升監(jiān)管技術(shù)。
冀瑋表示，下一步將順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法效能。由分段執(zhí)法向全鏈條執(zhí)法轉(zhuǎn)變，“市場綜合改革前生產(chǎn)銷售的環(huán)節(jié)由不同部門監(jiān)管，信息不暢，這種方案只能針對某個違法的環(huán)節(jié)，機構(gòu)改革以后我們?yōu)殚_展全鏈條執(zhí)法開創(chuàng)了條件，我們將注重從單個環(huán)節(jié)入手，加強消費者權(quán)益保護的銜接”。
同時，由轄區(qū)執(zhí)法向跨區(qū)域執(zhí)法轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)呈現(xiàn)了碎片化的特點，買家遍布全國各地，“這種形式只有加強聯(lián)合行動才能鏟除整個非法的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，我們將樹立全國一盤棋的思想，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，建立完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，將線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查聯(lián)合方案等落到實處，做到發(fā)現(xiàn)線索、追蹤溯源、統(tǒng)籌部署聯(lián)合行動，對侵權(quán)假冒形成打擊的合力”。
此外，要由封閉執(zhí)法向開放執(zhí)法轉(zhuǎn)變，“將來市場監(jiān)管部門案件都要公開，進一步提升執(zhí)法辦案的透明度，我們要積極順應(yīng)這一趨勢，規(guī)范執(zhí)法流程，嚴格執(zhí)法辦案，敢于接受社會監(jiān)督，確保每一起案件都經(jīng)受得住考驗”。(記者 張維)
