2019年11月5日，市場監(jiān)管總局在浙江省杭州市召開“規(guī)范網絡經營活動行政指導座談會”，召集京東、快手、美團、拼多多、蘇寧、阿里巴巴、云集、唯品會、1藥網等20多家平臺企業(yè)參會，指出近期網絡經營活動中存在的突出問題，特別是網絡集中促銷活動中易發(fā)高發(fā)的問題，并對規(guī)范網絡經營活動提出具體要求。市場監(jiān)管總局網監(jiān)司、反壟斷局、價監(jiān)競爭局相關負責人及部分地方市場監(jiān)管部門有關同志參加會議。
座談會上介紹了網絡市場監(jiān)管主要工作情況，指出近期網絡經營活動中存在以下突出問題：
一是平臺競爭加劇，“二選一”問題突出，引發(fā)各方關注?；ヂ?lián)網領域“二選一”“獨家交易”行為是《電子商務法》明確規(guī)定禁止的行為，同時也違反《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)規(guī)定，既破壞了公平競爭秩序，又損害了消費者權益。
二是平臺把關不嚴，導致銷售侵權假冒偽劣商品、不符合產品質量安全標準商品、禁限售商品等違法行為頻頻出現(xiàn)，社會反響強烈。
三是網絡藥品銷售存在亂象，網上無資質售藥,非法銷售進口藥品，違規(guī)銷售處方藥、禁用藥、假藥等問題比較突出，輿論高度關注。
四是個人信息收集和保護等問題突出，網絡交易活動中屢次出現(xiàn)個人信息被違規(guī)收集、利用以及泄露、竊取的事件。
五是網絡集中促銷活動中存在一些易發(fā)高發(fā)問題，主要包括：以虛假折扣誤導消費者;促銷活動中進行虛假宣傳或發(fā)布違法廣告;通過“刷單炒信”虛構自身商譽或以惡意評價損害其他經營者商譽;平臺經營者通過合同格式條款排除或限制消費者權利、捆綁銷售、以各種理由拒不履行七日無理由退貨義務等;限制平臺內經營者參加其他平臺的促銷活動，嚴重損害平臺內經營者和消費者的合法權益等。
會議強調，網絡市場的健康發(fā)展需要所有從業(yè)者的共同努力，需要大家共同遵循守法合規(guī)、公平競爭、權責相當的基本原則，嚴格遵守《電子商務法》等法律法規(guī)，切實履行法定責任，絕不能不擇手段博眼球、打擦邊球，片面追求流量和銷量。市場監(jiān)管總局將繼續(xù)密切關注相關行為，對各方反映強烈的“二選一”行為依法開展反壟斷調查，營造公平有序的市場環(huán)境。同時，會議對電子商務經營者開展網絡集中促銷活動，提出六個方面的要求。一是網絡促銷活動參與方要嚴格遵守相關法律規(guī)定，主動履行義務，依法合規(guī)經營。二是平臺要嚴格落實主體審核和信息公示等基本義務，嚴格審核資質資格。三是平臺要積極落實平臺治理義務，履行法定責任。四是平臺要督促促銷經營者自覺履行促銷活動義務，遵守“七日無理由退貨”等法律規(guī)定，不得利用格式條款侵害消費者合法權益。五是平臺要公平有序競爭，不得損害競爭對手商業(yè)信譽，不得限制、排斥其他經營者開展促銷活動。六是平臺要采取必要的技術手段保障平臺的正常運行，禁止違背合法、正當、必要的原則，收集、使用消費者個人信息。
會議要求，各地市場監(jiān)管部門要落實屬地監(jiān)管責任，做好集中促銷活動期間的監(jiān)測監(jiān)管工作;要充分發(fā)揮部門協(xié)作機制作用，采取行政告誡、聯(lián)合座談約談等方式，督促網絡交易平臺落實法定責任;要加強宣傳引導，督促網絡集中促銷組織者、經營者依法合規(guī)開展集中促銷活動，及時處置重點網絡交易輿情，警示違法行為;要加強市場價格監(jiān)管，及時受理、處理消費者投訴舉報。
