職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。7月29日上午，北京市十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了關(guān)于本市職業(yè)教育發(fā)展情況的報(bào)告。其中提到，要適當(dāng)擴(kuò)大生源供給，穩(wěn)定高中階段職普招生比例，適度提高高職院校專升本比例，進(jìn)一步暢通高職學(xué)生的升學(xué)通道等。
中職招生規(guī)模小幅回升
上個(gè)月，職業(yè)教育法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議，其中便提到，明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，引發(fā)熱議。隨著北京產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整深化，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求也越來越迫切，職業(yè)教育對北京打造高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至全面落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位、提升“四個(gè)服務(wù)”水平有著重要的推動作用。
在職業(yè)教育基本情況方面，報(bào)告提到，目前北京有中職學(xué)校99所，其中中專29所、職業(yè)高中44所、技工院校26所，高職院校26所，其中公辦高職17所、民辦高職9所。截至2020年底，職業(yè)院校在校生規(guī)模12.93萬人，其中中職6.71萬人、高職6.22萬人。“十三五”期間，北京高職院校在校生規(guī)模相對穩(wěn)定，中職學(xué)校在校生規(guī)模逐年下降。隨著本地初中畢業(yè)生的增長，自2020年起，中職招生規(guī)模已開始小幅回升。
近年來，按照“做精做優(yōu)”原則，北京重點(diǎn)建設(shè)了12所高水平職業(yè)院校，同時(shí)開展“3+2+2”高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，招生規(guī)模穩(wěn)定在每年0.3萬人，開展“3+2”中高職銜接培養(yǎng)，專業(yè)覆蓋率已達(dá)到75.1%。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制也得到了深化。數(shù)據(jù)顯示，北京已組建15個(gè)市級職業(yè)教育集團(tuán)。目前，吸引了20多所本科高校、100多所職業(yè)院校、200余家企業(yè)、10余個(gè)行業(yè)協(xié)會和近30家科研機(jī)構(gòu)參與。
“招生難”與“學(xué)歷天花板”
北京職業(yè)教育取得發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)看到，北京職業(yè)教育發(fā)展水平與黨中央國務(wù)院的要求相比還有一定差距。例如報(bào)告提到，職業(yè)教育的社會認(rèn)可度不高，北京本地生源報(bào)考職業(yè)院校的意愿不強(qiáng)烈，隨著本地生源數(shù)量的持續(xù)下降，加之職業(yè)院校的京外招生計(jì)劃也在逐年壓縮，職業(yè)院校普遍面臨招生難的問題。“十三五”期間，本市初中畢業(yè)生總量和職業(yè)院校在校生規(guī)模均處于歷史最低谷。
此外，“學(xué)歷天花板”問題也在一定程度上制約著北京職業(yè)教育的發(fā)展。報(bào)告提到，近年來，用人單位對學(xué)歷的高配現(xiàn)象逐漸凸顯，職業(yè)院校學(xué)生雖然動手能力強(qiáng)，人崗匹配度高，但最高學(xué)歷大多止步于大專。技工院校學(xué)生學(xué)到高級工或技師階段，畢業(yè)時(shí)也只能拿到中職文憑，學(xué)生職業(yè)發(fā)展受到較大限制。
數(shù)據(jù)顯示，目前，北京每年約有20%的高職畢業(yè)生可通過專升本考試和貫通培養(yǎng)項(xiàng)目升入普通本科學(xué)習(xí)，“學(xué)歷天花板”問題對于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)造成一定阻礙，現(xiàn)代職業(yè)教育體系還需進(jìn)一步健全。
推動“學(xué)歷互通”
為了解決上述問題，推動職業(yè)教育更好地為首都“四個(gè)中心”建設(shè)提供人才和技能支撐，北京也有自己的打算，例如要適當(dāng)擴(kuò)大生源供給，穩(wěn)定高中階段職普招生比例，在人才緊缺專業(yè)面向河北和周邊地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大招生計(jì)劃，增加技術(shù)技能人才供給能力。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，促進(jìn)部門之間和校際之間的資源共享和交流合作，努力推動職業(yè)院校和技工院校之間實(shí)現(xiàn)“學(xué)歷互通、證書互認(rèn)”。
而在體系建設(shè)方面，北京將推動中等職業(yè)教育教學(xué)改革，提升中職學(xué)校的辦學(xué)水平和吸引力。此外，適度提高高職院校專升本比例，進(jìn)一步暢通高職學(xué)生的升學(xué)通道。同時(shí)按照市屬本科高校分類發(fā)展的要求，與應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)相結(jié)合，在國家“雙高校”的高水平專業(yè)探索開展職業(yè)本科試點(diǎn)，完善應(yīng)用型大學(xué)的專業(yè)碩士培養(yǎng)工作。
教師隊(duì)伍的建設(shè)也是提升職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。報(bào)告提到，要加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，探索在符合條件的本科院校設(shè)立職業(yè)教育師范學(xué)院或者職教師資培訓(xùn)項(xiàng)目。充分利用產(chǎn)教融合型企業(yè)的資源，加強(qiáng)專業(yè)課教師進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，繼續(xù)提高“雙師型”教師的比例，打造高水平教師隊(duì)伍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)院校的培訓(xùn)資源，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”全鏈條生態(tài)體系，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等。
此外，要打造穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，研究制定企業(yè)技術(shù)骨干、能工巧匠、大國工匠兼職任教管理辦法，明確兼職教師標(biāo)準(zhǔn)，使兼職教師能夠真教學(xué)、用得上、留得住，形成對職業(yè)院校在編教師教育教學(xué)的有力補(bǔ)充。
在北京推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠啓C(jī)遇。報(bào)告提到，要深化產(chǎn)教融合校企合作，推動校企雙主體育人。具體而言，要鼓勵企業(yè)興辦職業(yè)教育，與職業(yè)院校合辦職業(yè)教育。支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和課程建設(shè)，加大學(xué)生到企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)的力度。市級相關(guān)部門加快出臺深化產(chǎn)教融合的激勵政策，提升行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性，依托行業(yè)企業(yè)建立若干個(gè)高水平京津冀共享型實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)教融合綜合改革試點(diǎn)。依托高水平職業(yè)院校探索“雙元制”辦學(xué)，開展校企雙主體育人模式。
