2007年底,中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府簽署在中國(guó)天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)生態(tài)城市的框架協(xié)議,之后于次年9月開(kāi)工,勵(lì)志將中新天津生態(tài)城(以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)城”)建設(shè)成“主客共享,旅居融合”的宜居宜游宜業(yè)智慧新城。
在全域旅游時(shí)代,中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)是補(bǔ)齊旅游公共服務(wù),特別是優(yōu)質(zhì)旅游的公共服務(wù)短板。為此,生態(tài)城不僅全面建成了生態(tài)城周邊的交通體系,更配套建設(shè)了20余個(gè)停車場(chǎng);為服務(wù)好游客,生態(tài)城在全域范圍內(nèi)設(shè)置了清晰的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,并在國(guó)家海洋博物館、方特歡樂(lè)世界、泰達(dá)航母主題公園等游客集中場(chǎng)所均設(shè)立了游客服務(wù)中心或游客服務(wù)點(diǎn),真正做到了在細(xì)節(jié)上服務(wù)于游客。
全域旅游下的公共服務(wù)建設(shè)需求
2018年3月9日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)配套,提升公共服務(wù),包括扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”、構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)、完善集散咨詢服務(wù)體系、規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。
完善的公共服務(wù)體系已經(jīng)成為全域旅游示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán),在《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》總分1000分的評(píng)定中,公共服務(wù)建設(shè)的相關(guān)評(píng)分達(dá)到230分。
“景點(diǎn)旅游主要依靠的是旅行社來(lái)接待團(tuán)隊(duì)客人,全域旅游主要是依賴于公共服務(wù)來(lái)服務(wù)散客。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文曾表示。
正因如此,現(xiàn)階段對(duì)全域旅游公共服務(wù)提出明確要求,目的則在于構(gòu)建面向散客的旅游接待與供給體系,應(yīng)對(duì)大眾化和自助化的旅游發(fā)展趨勢(shì),有助于解決中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在的最后一公里問(wèn)題,使游客能自助游,更方便了居民休閑生活。
一般來(lái)講,現(xiàn)代全域旅游示范區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)與智慧化密不可分,北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)鄧寧副教授表示,智慧化公共服務(wù)平臺(tái)需要做到以下幾點(diǎn):
1、適合全域旅游需求。提供適應(yīng)游客需要的及時(shí)、準(zhǔn)確、可讀性好的信息內(nèi)容,注重平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的緊密結(jié)合;
2、注意本地公共服務(wù)與游客訴求的結(jié)合。本地化的公共服務(wù)(圖書館、劇場(chǎng)演出等)與旅游市場(chǎng)結(jié)合,開(kāi)發(fā)其旅游屬性,將本地市民文化資源與旅游產(chǎn)品結(jié)合創(chuàng)新游客綜合文化體驗(yàn);
3、明確公共服務(wù)與外部平臺(tái)的互補(bǔ)性和差異性。理清目的地公共服務(wù)平臺(tái)與OTA等外部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的關(guān)系,差異化發(fā)展,借勢(shì)合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),建立公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)新模式。
為建設(shè)全域旅游示范區(qū),生態(tài)城在提質(zhì)擴(kuò)容推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí),重點(diǎn)圍繞搭建智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)、開(kāi)通旅游專線等方面,持續(xù)強(qiáng)化服務(wù),全面推進(jìn)生態(tài)城內(nèi)智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。
生態(tài)城的公共服務(wù)體系建設(shè)
2008年之前,生態(tài)城的現(xiàn)址還是一片滿目瘡痍的鹽堿荒地,生態(tài)脆弱且水質(zhì)型缺水,周邊環(huán)境較差,由于土質(zhì)問(wèn)題,植被也不易存活,暴露出的土地坑洼難走,更不會(huì)吸引周邊人來(lái)此休閑,因此這片由1/3鹽堿荒地、1/3廢棄鹽田、1/3污染水坑組成的“生態(tài)禁區(qū)”,成了城市里的灰色地帶。
直到生態(tài)城落地,情況才逐漸改善。目前,生態(tài)城正搖身一變成為“資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧”的生態(tài)城市,并在建設(shè)公共服務(wù)體系上下足了功夫。
生態(tài)城打造了15分鐘便利化城市休閑生活圈,并通過(guò)布局公共服務(wù)配套,提供了教育、醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)、餐飲、親子活動(dòng)、主題游樂(lè)等多維度生活游樂(lè)設(shè)施,星級(jí)酒店、主題酒店、分時(shí)度假別墅、養(yǎng)老度假住宅等。
同時(shí),依托距離北京最近的36公里生活海岸線,及海洋、生態(tài)、漁鹽、軍事、漕運(yùn)多元文化,12家主題景區(qū)、6個(gè)文化場(chǎng)館、近40處城市公園,生態(tài)城建成了豐富的旅游供給體系。
從自然條件上看,生態(tài)城區(qū)內(nèi)擁有濕地、河湖、魚鳥、海洋、海島等多元化特色自然旅游資源,同時(shí)還有漁鹽文化、漕運(yùn)文化等歷史文化旅游資源。依托豐富的自然資源和人文資源,生態(tài)城正在圍繞“一海一城”兩大主題,全力打造全域旅游精品線路。
海洋旅游資源方面,生態(tài)城借助海洋資源,生態(tài)城開(kāi)發(fā)了鼓浪水鎮(zhèn)月沙灘、東堤公園、印象海堤等旅游景點(diǎn)和公園,和現(xiàn)有的歡樂(lè)水魔方、濱海鯉魚門等旅游景點(diǎn)串成一條風(fēng)景線。
陸地旅游資源方面,生態(tài)城的六條生態(tài)廊道連通河流、湖泊、濕地,形成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和濱海城市風(fēng)格。遺鷗公園、億利生態(tài)島、靜湖等一大批公園景區(qū)向游人免費(fèi)開(kāi)放,為城市提供了開(kāi)闊的綠色空間,也為生態(tài)城內(nèi)的公共服務(wù)體系建設(shè)添磚加瓦。
為將這些旅游資源串聯(lián)起來(lái),生態(tài)城還精心打造旅游交通體系,并加入了智慧旅游產(chǎn)品。區(qū)內(nèi)“智能公交、旅游公交、旅游專線”免費(fèi)運(yùn)營(yíng),串聯(lián)各景區(qū)景點(diǎn)和商業(yè)設(shè)施。
據(jù)悉,生態(tài)城目前已開(kāi)通3條旅游專線,能夠?qū)崿F(xiàn)“自駕游一處停車,即可乘坐公共交通暢游全域”;推出全國(guó)首條智慧研學(xué)旅游線,串聯(lián)智能公交、智慧海博館等智慧應(yīng)用場(chǎng)景。一方面,生態(tài)城利用智慧旅游交通推進(jìn)旅游發(fā)展,另一方面又把智慧旅游交通作為旅游產(chǎn)品。
智慧城市運(yùn)營(yíng)中心,讓科技可視化
截至2019年底,生態(tài)城區(qū)全年接待游客650萬(wàn)人次,城市吸引力不斷增強(qiáng),更是全域旅游示范區(qū)的發(fā)展樣板。
要迎接超過(guò)600萬(wàn)人,同時(shí)服務(wù)好生態(tài)城內(nèi)超10萬(wàn)的常住居民,生態(tài)城內(nèi)的公共服務(wù)體系正面臨挑戰(zhàn)。
“外來(lái)游客的增多會(huì)對(duì)本地公共服務(wù)和產(chǎn)品構(gòu)成一定資源爭(zhēng)奪,作為全域旅游示范區(qū),生態(tài)城應(yīng)將當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)同作為指標(biāo)。如果當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游發(fā)展認(rèn)同具有共識(shí),在獲得城市發(fā)展旅游收入的同時(shí),生態(tài)城就要面臨資源和生活受到影響的可能。”鄧寧說(shuō)。
為協(xié)調(diào)居民和游客的公共服務(wù)資源側(cè)重,中國(guó)地理學(xué)會(huì)旅游地理專業(yè)委員會(huì)委員范業(yè)正建議,在生態(tài)城中,接近旅游區(qū)域的特色公共文化設(shè)施,游客使用率較高的可以以游客使用為主,主要考慮旅游容量和標(biāo)準(zhǔn),兼顧當(dāng)?shù)鼐用竦牡皖l使用。對(duì)于游客使用頻率較低的公共服務(wù)設(shè)施主要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦氖褂萌萘?兼考慮少量游客使用。
智慧旅游產(chǎn)品也可以幫助生態(tài)城進(jìn)行游客數(shù)量控制、區(qū)域分隔、時(shí)空分隔,降低潛在影響。
自2012年編制實(shí)施了中新天津生態(tài)城智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃后,2019年中新天津生態(tài)城編制實(shí)施了智慧城市指標(biāo)體系,建成了智慧城市運(yùn)營(yíng)中心,打造了文旅資源整合的信息公共服務(wù)平臺(tái),從此智能科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。
生態(tài)城還自主研發(fā)了全國(guó)首創(chuàng)的智游E站、智游魔方、智游盒子等智慧旅游系列產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)與智慧旅游系統(tǒng)應(yīng)用聯(lián)動(dòng),為游客提供行程定制、智能導(dǎo)游、地圖探索、AI智能交互、智能售貨、5G熱點(diǎn)、5G-AR體驗(yàn)等30余項(xiàng)智能服務(wù)。
借力智慧信息服務(wù)平臺(tái),生態(tài)城在智慧城市建設(shè)方面已經(jīng)形成了自身獨(dú)有的特色,簡(jiǎn)稱為“四個(gè)一”,即“一個(gè)原則”“一條主線”“一套標(biāo)準(zhǔn)”“一個(gè)理念”。
其中“一條主線”的也可概括為“1+3+N”,意思就是要依托“1個(gè)城市大腦”,實(shí)現(xiàn)設(shè)施物聯(lián)、數(shù)據(jù)匯聚和用戶認(rèn)證3個(gè)平臺(tái)互聯(lián)互通,并服務(wù)于N個(gè)群眾。
目前生態(tài)城已初步建成的智慧模塊包括智慧交通、智慧環(huán)保、智慧民生、智慧城管、智慧應(yīng)急和智慧政務(wù)等6個(gè),隨著智慧模塊數(shù)量的不斷增加,生態(tài)城智慧城市的目標(biāo)也將同步實(shí)現(xiàn)。
生態(tài)城通過(guò)整合兩國(guó)及國(guó)際上的最佳構(gòu)思,將這片昔日的鹽堿荒灘轉(zhuǎn)變成繁榮的生態(tài)城市,實(shí)現(xiàn)了打造一座生態(tài)友好、社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的城市的共同愿景。在成為很多個(gè)“第一”和“示范區(qū)”后,生態(tài)城完善的公共服務(wù)產(chǎn)品體系也將成為名副其實(shí)的全域旅游示范區(qū)的生態(tài)城市新樣板。
“生態(tài)城對(duì)其他城市在建設(shè)公共服務(wù)體系時(shí)有以下三個(gè)方面的借鑒意義:一是考慮公共服務(wù)設(shè)施容量是綜合考慮游客與居民的規(guī)模、使用率;二是公共服務(wù)設(shè)施以接待游客的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè);三是公共設(shè)施與服務(wù)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌使用多語(yǔ)言,并與國(guó)際接軌。”范業(yè)正說(shuō)。
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